‫قياس التأثير واملساءلة‬ ‫فى حاالت الطوارئ‬ ‫دليل (اجلودة الكافية)‬ ‫مشروع بناء القدرات فى حاالت الطوارئ‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ :(دليل اجلودة الكافية) وضع كجزء من‬ ‫(مشروع بناء القدرات فى حاالت الطوارئ). وجرى وضع هذا املشروع لسد الثغرات فى‬ ‫املواجهة الدولية للطوارئ. ويهدف املشروع إلى حتسني السرعة واجلودة والفعالية‬ ‫التى ينقذ بها اجملتمع الدولى األرواح ويحسن بها العناية بالنساء والرجال واألطفال‬ ‫واملتضررين من الطوارئ ويحمى حقوقهم.‬ ‫شكر وتقدير‬ ‫لقد أتى متويل هذا املشروع من مؤسسة بيل ومليندا جيتس ومن شركة‬ ‫مايكروسوفت. ولوال التزامها بتحسني قدرة هذا القطاع، ملا كان من املمكن أن يرى‬ ‫هذا الدليل النور. ولذا نود أن نشكرهما على دعمهما.‬ ‫املساهمون‬ ‫يقوم (دليل اجلودة الكافية) على مساهمات من العاملني فى امليدان وفى املقار‬ ‫الرئيسية فى املنظمات الدولية التالية:‬ ‫• هيئة (كير) الدولية‬ ‫• هيئة خدمات اإلغاثة الكاثوليكية‬ ‫• اللجنة الدولية لالنقاذ‬ ‫• ميرسي كور‬ ‫• منظمة أوكسفام البريطانية‬ ‫• منظمة انقاذ الطفولة‬ ‫• منظمة الرؤية العاملية‬ ‫كما أنه يقوم على مساهمات من العاملني فى مشروع (اسفير) ، و(الشراكة) من‬ ‫أجل املساءلة اإلنسانية، و(شبكة التعلم النشط من أجل تطبيق املساءلة عملياً)،‬ ‫ومنظمات أخرى كثيرة. ويتضمن القسم الثامن من هذا الدليل مراجع ومصادر ملزيد‬ ‫من املعلومات مع الشكر. وهناك قائمة باملساهمني األفراد فى ظهر الكتاب.‬ ‫قياس التأثير واملساءلة‬ ‫فى حاالت الطوارئ‬ ‫دليل (اجلودة الكافية)‬ ‫مشروع بناء القدرات فى حاالت الطوارئ‬ ‫قياس التأثير واملسائلة فى حاالت الطوارىء‬ ) 6-618-85598-0-918 ( ‫برقم األيداع الدولي‬ .2007 ‫«مشروع بناء القدرات فى حاالت الطوارئ» عام‬ ‫الطبعة األجنليزية الرؤية العاملية لصالح مشروع بناء القدرات فى حاالت الطوارئ عام 7002 برقم اإليداع‬ 978 – 0 – 85598 – 594 – 3 ‫الدولى‬ 2007‫الطبعة األجنليزية الرؤية العاملية لصالح مشروع بناء القدرات في حالة الطواريء لعام‬ 2008 ‫مت طبع النسخة العربية ألول مرة في عام‬ ‫عن مركز معلومات قراء الشرق األوسط ( ميريك ) ودار أوكسفام‬ )‫للنشر والتوزيع لصالح ( مشروع بناء القدرات في حاالت الطواريء‬ 7-07-5981-977 ‫عن دار أوكسفام برقم‬ ‫قام بالترجمة العربية‬ . }2008 ‫{الرؤية العاملية لصالح مشروع بناء القدرات في حاالت الطواريء لعام‬ 2008 G.B ‫النسخة العربية - ميريك وأكسفام‬ ‫تعتبر حقوق الطبع محفوظة لهذا املطبوع، ولكن يجوز إعادة إصداره بأي طريقة بدون رسم ألغراض التدريس‬ ‫، و ليس ألعادة البيع . ويشترط احلصول علي إذن رسمي لكل هذه األستعماالت ، وعادة يتم منح األذن فورا أما‬ ، ‫للنسخ في أي ظروف أخري أو إلعادة األستعمال في منشورات أخري ، أو للترجمة أو للتصرف في املادة املنشورة‬ . ‫فيجب احلصول علي إذن كتابي مسبق من الناشر ، وقد يتعني سداد رسم‬ - : ‫ميكن احلصول علي هذا الكتاب من‬ ) ‫مركز معلومات قراء الشرق األوسط ( ميريك ) - ٢ شارع بهجت علي - أبراج املصري - برج ( د‬ ‫الدور األول - شقة (٢٤) الزمالك - جيزة ١١٢١١ - مصر‬ Impact Measurement and Accountability in Emergecies: The Good Enough Guide This book was first published in the United Kingdom in English in March 2007 by Oxfam publishing for the Emergency Capacity Building Project under Oxfam ISBN 978-0-85598-594-3 English text c World Vision International for the Emergencies Capacity Building Project 2007 Arabic edition first published by Middle East Readers Information Centre(MERIC) and Oxfam GB for the Emergency Capacity Building project April under MERIC ISBN 978-xxxxxxxxxx and Oxfam GB ISBN 978-0-85598-618-6 2008 Arabic translation c World Vision International for the Emergencies Capacity Building Project 2008 This Arabic edition c MERIC and Oxfam GB 2008 All rights reserved. This publication is copyright but may be reproduced by any method without fee for teaching purposes but not for resale. Formal permission is required for all such uses to enable the publisher to evaluate the impact of its publications but will normally be granted immediately. for copying in any other circumstances or for reuse in other publications, or for translation or adaptation, prior written permission must be obtained .from the publisher and a fee may be payable Printed in Egypt by Speed for Promation & Advertising ‫قياس التأثير واملسائلة فى حاالت الطوارىء‬ 2008)‫القاهرة-مركز معلومات قراء الشرق األوسط(ميريك‬ ‫08 ص - 51 سم‬ 6585620185 ‫1- ضبط اجلودة اإلحصائية‬ 2008/4/2 ‫رقم اإليداع : 49608 بتاريخ‬ ‫محتويات الدليل‬ ‫1‬ ‫العناصر األساسية للمساءلة وقياس التأثير‬ ‫إن العناصر األساسية للخضوع للمساءلة وقياس التأثير هى األساس الذى مت‬ ‫وضع دليل (اجلودة الكافية) عليه. وقد قام بوضع العناصر األساسية املبنية أدناه‬ ‫ممثلو الوكاالت السبع املشاركة فى (مشروع بناء القدرات فى حاالت الطوارئ)‬ ‫وذلك فى ورشة عمل عقدت فى نيروبى فى فبراير 6002.‬ ‫مقدمة:‬ ‫العناصر األساسية للمساءلة‬ ‫كحد أدنى، ينبغى أن يقوم املشروع اإلنسانى باآلتى:‬ ‫1- توفير معلومات عامة للمستفيدين وأصحاب املصلحة اآلخرين حول‬ ‫منظمتهم وخططها وحقوقهم فى املساعدات اإلغاثية.‬ ‫2- إجراء تشاور مستمر مع أولئك الذين تتم مساعدتهم وينبغى أن يحدث ذلك‬ ‫بأسرع ما ميكن عند بداية عملية اإلغاثة اإلنسانية، ويستمر بانتظام طوال‬ ‫هذه العملية. وتعنى كلمة (تشاور) تبادل املعلومات ووجهات النظر بني‬ ‫الوكالة واملستفيدين من عملها. ويكون هذا التبادل حول:‬ ‫• احتياجات وتطلعات املستفيدين‬ ‫• خطط الوكالة بشأن املشروع‬ ‫• حقوق املستفيدين‬ ‫• التغذية الراجعة وردود األفعال من املستفيدين إلى الوكالة حول‬ ‫خططها والنتائج املتوقعة لها‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ ‫2‬ ‫3- إنشاء آليات للتغذية الراجعة تتيح ما يلى:‬ ‫• قيام الوكاالت بإحاطة املستفيدين علما بسير املشروع وتطوره‬ ‫ً‬ ‫• توضيح املستفيدين للوكاالت ما إذا كانت املشروعات تلبى احتياجاتهم‬ ‫• توضيح املستفيدين للوكاالت ما أحدثه املشروع من تغيير فى حياتهم‬ ‫4- االستجابة والتكيف والتطور جتاوبا مع التغذية الراجعة التى يتم تلقيها،‬ ‫والتوضيح لكل املعنيني ما مت إحداثه من تغييرات و/ أو ملاذا كانت‬ ‫التغييرات غير ممكنة.‬ ‫العناصر األساسية لقياس التأثير‬ ‫يقصد بقياس التأثير قياس التغييرات فى حياة الناس (النتائج) التى يسفر‬ ‫عنها مشروع إنسانى، وإيجاد توازن بني البيانات النوعية والكمية. وكحد‬ ‫أدنى، ينبغى أن يقوم العاملون فى املشروع اإلنسانى باآلتى:‬ ‫إعداد وصف أولي (نبذة) عن األشخاص املتأثرين واجملتمعات احمللية‬ ‫ذات الصلة.‬ ‫حتديد النتائج املنشودة – بالتشاور مع األشخاص املتأثرين – بأسرع ما‬ ‫ميكن.‬ ‫تتبع كل مدخالت املشروع ومخرجاته ومضاهاتها بالتغيير املنشود.‬ ‫جمع وتوثيق وجهات نظر األفراد واجملتمع من خالل وسائل قائمة على‬ ‫املشاركة وذلك من أجل:‬ ‫• زيادة فهم ما يرغبون فيه من تغييرات‬ ‫• املساعدة على وضع خط البداية وتتبع التغيير.‬ ‫1-‬ ‫2-‬ ‫3-‬ ‫4-‬ ‫3‬ ‫مقدمة‬ ‫5- شرح املنهاج وأوجه القصور جلميع املعنيني بصدق وشفافية‬ ‫وموضوعية.‬ ‫6- استعمال املعلومات اجملمعة لتحسني املشروعات بانتظام وبصورة‬ ‫استباقية.‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ ‫4‬ ‫ما هو ...؟‬ ‫قياس التأثير‬ ‫فى دليل (اجلودة الكافية) يقصد بعبارة (قياس التأثير) قياس التغييرات احلادثة‬ ‫كنتيجة ملشروع من مشروعات الطوارئ. وليس من السهل دائما القيام بذلك‬ ‫أثناء التصدى حلالة طوارئ. إال أن قياس التأثير يعنى، فى أبسط أشكاله، سؤال‬ ‫األشخاص املتأثرين عن (ما التغيير الذي نقوم بإحداثه؟) فوجهة نظرهم عن‬ ‫املشروع وتأثيره أهم من وجهة نظر أى شخص آخر غيرهم. وذلك هو السبب فى‬ ‫الضرورة اجلوهرية لعمليات اخلضوع للمساءلة والتى تهدف إلى التأكد من أن‬ ‫هؤالء األشخاص لهم كلمة فى املراحل الرئيسية من التصدى حلالة الطوارئ.‬ ‫اخلضوع للمساءلة‬ ‫(اخلضوع للمساءلة) هو الكيفية التى توازن بها منظمة ما احتياجات اجملموعات‬ ‫اخملتلفة فى عملية صنع القرار لديها وفى أنشطتها. وتوجد لدى أغلب املنظمات‬ ‫غير احلكومية طرق تلبية ما تضعه اجملموعات األقوى، كاملانحني املمولني للمشروع‬ ‫أو احلكومات املضيفة، من شروط اخلضوع للمساءلة. غير أن اخلضوع للمساءلة‬ ‫يعنى، فى دليل (اجلودة الكافية)، التأكد من أن النساء والرجال واألطفال املتضررين‬ ‫من حالة طوارئ يشتركون أيضا فى تخطيط استجابتنا حلالة الطوارئ وفى‬ ‫تنفيذها واحلكم عليها. وهذا من شأنه أن يساعد على ضمان أن يكون للمشروع‬ ‫التأثير الذى يريدونه.‬ ‫املستفيد‬ ‫تتضمن عبارتا (األشخاص املتضررون من حالة الطوارئ) و(املستفيدون)‬ ‫املستخدمتان فى دليل (اجلودة الكافية) جميع أفراد هذه اجملموعات بغض النظر‬ ‫عن العمر أو اإلعاقة أو العرق أو النوع االجتماعى أو االصابة بفيروس نقص املناعة‬ ‫البشرى/ اإليدز أو امليل اجلنسى أو املكانة االجتماعية، ما لم ينص على خالف ذلك.‬ ‫5‬ ‫ما هو ...؟‬ ‫اجلودة الكافية‬ ‫فى هذا الدليل يقصد بعبارة (اجلودة الكافية) اختيار حل بسيط بدال من آخر‬ ‫متقن. وال تعنى (اجلودة الكافية) ما هو دون األفضل: بل يعنى االعتراف بأن تبنى‬ ‫نهج سريع وبسيط فى قياس التأثير واخلضوع للمساءلة – عند التصدى حلالة‬ ‫طوارئ – قد يكون اإلمكانية العملية الوحيدة. وعندما يتغير الوضع ينبغى اعتزام‬ ‫مراجعة احلل اخملتار وتغيير النهج وفقا لذلك.‬ ‫6‬ ‫ملاذا نستخدم هذا الدليل وكيف؟‬ ‫كثيرا ما ال يتم، أثناء حالة طوارئ، طرح األسئلة التى تساعد على حتديد ما هو‬ ‫ناجح فيما يتم القيام به وما هو ليس كذلك. بل تترك هذه األسئلة ملن يتولون‬ ‫التقييم. ونتيجة لذلك فإن املعلومات، التى كان ميكن أن تثرى صنع القرار وتنقذ‬ ‫أرواحا، ال يتم أحيانا اكتشافها إال بعد انقضاء األزمة.‬ ‫إن إحدى طرق اكتشاف االختالف أو التأثير الذى يحدثه مشروع ما هو سؤال‬ ‫النساء والرجال واألطفال الذين حوصروا فى وضع الطوارئ. وقد ظلت املنظمات‬ ‫غير احلكومية تعد، منذ سنوات طويلة، بأن تكون (خاضعة للمساءلة) أمام هؤالء:‬ ‫بالتماس آرائهم ووضعها فى صميم تخطيط وتنفيذ واحلكم على استجابتها‬ ‫للطوارئ التى تلم بهم.‬ ‫ومن حيث املمارسة العملية فإن ذلك وعد ثبت أنه من الصعب الوفاء به. فهناك‬ ‫مجموعة عوامل – ومن بينها االفتقار إلى الدراية الفنية، الوقت أو العمالة،‬ ‫وكذلك الوضع نفسه – كثيرا ما يجعل قياس التأثير واخلضوع للمساءلة‬ ‫منطقتني ال ميكن الذهاب إليهما أثناء التصدى للطوارئ.‬ ‫وقد حضر، فى فبراير 6002، عاملون ميدانيون من سبع منظمات دولية غير‬ ‫حكومية ورشة عمل فى نيروبى. وألقوا نظرة فاحصة على واقع إمكانية وضع‬ ‫قياس التأثير واخلضوع للمساءلة موضع املمارسة العملية على األرض أثناء حالة‬ ‫طوارئ. واتفقوا على بعض األفكار اجلوهرية أو العناصر األساسية، وهى مبينة‬ ‫على الصفحات (1-3). وكانت النتيجة هى هذا الكتاب واألدوات املتضمنة فيه‬ ‫ونهج (اجلودة الكافية).‬ ‫ويستهدف هذا الدليل موظفى ومديرى املشروعات املتمركزين فى امليدان. ويهدف‬ ‫إلى مساعدتهم على جعل قياس التأثير واخلضوع للمساءلة جزءا من عملهم.‬ ‫ويستمد فحواه من عمل املنظمات الدولية غير احلكومية واملبادرات التى تشترك‬ ‫فيها وكاالت متعددة، مثل مشروع (اسفير) وشبكة التعلم النشط من أجل‬ ‫تطبيق املساءلة عملياً، والشراكة من أجل املساءلة اإلنسانية، (بيبول إن آيد) .‬ ‫انظر صفحة 55 لالطالع على معلومات عن هذه املبادرات.‬ ‫7‬ ‫ملاذا نستخدم هذا الدليل وكيف؟‬ ‫وال يحل هذا الدليل محل سياسات املنظمات غير احلكومية الفردية أو املبادئ‬ ‫املشتركة للمبادرات ذات الوكاالت املتعددة. وهو ليس بالكلمة األخيرة حول قياس‬ ‫التأثير واخلضوع للمساءلة. إال أنه، ببيان بعض النهج السريعة والبسيطة، يهدف‬ ‫إلى مساعدة العاملني املتمركزين فى امليدان على توجيه سؤالني واستعمال‬ ‫إجاباتهما إلثراء العمل الذى يقومون به والقرارات التى يتخذونها، وهذان السؤاالن‬ ‫هما:‬ ‫ما هو التغيير الذى نقوم بإحداثه؟‬ ‫كيف ميكننا إشراك النساء والرجال واألطفال املتضررين من حالة‬ ‫طوارئ‬ ‫كيفية استخدام الدليل‬ ‫ميكن قراءة أقسام الدليل من القسم األول إلى اخلامس على حدة أو بالتتابع.‬ ‫ويشتمل كل قسم على وصالت إرشادية إلى أدوات مقترحة بشأن قياس التأثير‬ ‫واملساءلة فى حاالت الطوارئ. ويبني القسم السادس هذه األدوات.‬ ‫وتعتبر قلة من هذه األدوات جديدة. فهى مأخوذة بتصرف من عمل الوكاالت‬ ‫األعضاء فى مشروع بناء القدرات فى حاالت الطوارئ والشراكة فى اخلضوع‬ ‫للمساءلة فى اجملال اإلنسانى ومن نصوص عادية. وهى ال متثل قائمة مستوفية. إال‬ ‫أن األدوات مت جمعها هنا ألن العاملني امليدانيني قلما تكون لديهم فرصة لتوثيق أو‬ ‫استرجاع أدوات لقياس التأثير واخلضوع للمساءلة فى خضم التصدى لوضع من‬ ‫أوضاع الطوارئ.‬ ‫تذكر أن أدوات (اجلودة الكافية) ليست برامج عمل، بل هى أدوات مقترحة وليست‬ ‫مفروضة. وميكن استعمال كل منها مبفردها أو مقرونة بأدوات أخرى. استعمل‬ ‫رأيك ومهارتك وخبرتك أنت فى البت فيما إذا كنت ستستعمل أى أداة منها أم‬ ‫ستقوم بتعديلها ليالئم حاجتك.‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ ‫8‬ ‫تذكر أن العاملني امليدانيني الزالوا يحتاجون إلى قدر مالئم من التدريب واملشورة‬ ‫والدعم.‬ ‫وال يعنى اتخاذ نهج (اجلودة الكافية) التصرف مبا هو دون األفضل: بل يعنى‬ ‫استعمال حلول بسيطة بدال من أخرى مفصلة ومتقنة. إن األداة التى تكون‬ ‫(جيدة بقدر كاف) اليوم ميكن – وينبغى - أن يعاد فيها النظر غدا فى ضوء‬ ‫االحتياجات أو املوارد أو الوضع األمنى الذى يكون قد تغير.‬ ‫وأخيرا، وليس آخرا فإن استعمال نهج (اجلودة الكافية) يعنى اختيار أدوات آمنة‬ ‫وسريعة وسهلة االستعمال فى السياق الذى تعمل فيه. وتشمل األسئلة التى‬ ‫تساعد على اختبار ما إذا كانت أداة ما (جيدة بقدر كاف) ما يلى:‬ ‫• هل ميكننا استعمال هذه األداة بدون تعريض العاملني امليدانيني واألشخاص‬ ‫املتأثرين بحالة الطوارئ إلى اخلطر؟‬ ‫• هل تلبى املتطلبات اجلوهرية فى هذا السياق فى هذا الوقت؟‬ ‫• هل هى واقعية؟‬ ‫• هل لدينا املوارد – الوقت والعاملني واملتطوعني واملال – الستعمالها؟‬ ‫• هل هى مفيدة ملن يستخدمونها؟‬ ‫• هل هى بسيطة بالقدر الضرورى؟‬ ‫• هل راجعنا القّ يم واملعايير واملبادئ التوجيهية اإلنسانية املقبولة على نطاق‬ ‫واسع؟‬ ‫• هل ستكون (جيدة بقدر كاف) غدا؟ متى سنعيد النظر فى استعمالنا لهذه‬ ‫األداة‬ ‫9‬ ‫القسم األول:‬ ‫إشراك الناس فى كل مرحلة‬ ‫ملاذا؟‬ ‫من املهم إشراك أكبر عدد ممكن من أصحاب املصلحة فى املشروع، مبن فيهم‬ ‫املانحون ومسئولو احلكم احمللى واملنظمات األخرى غير احلكومية. إال أن املواثيق‬ ‫واملبادئ واملعايير اإلنسانية وبيانات البعثات تشدد على أن النساء والرجال‬ ‫واألطفال املتضررين من الطوارئ يجب أن يأتوا فى املقدمة. فاخلضوع للمساءلة‬ ‫يعنى تزويدهم مبعلومات كافية وفي الوقت املناسب عن املنظمة وأنشطتها‬ ‫املقترحة. ويعنى التأكد من أن لديهم فرص للتعبير عن آرائهم وللتأثير على‬ ‫تصميم املشروع وبيان ما يريدون رؤيته من نتائج واحلكم على النتائج التى‬ ‫يحققها املشروع. ويقول اخملتصون فى اجملال اإلنسانى أن اخلضوع للمساءلة هو‬ ‫أيضا حق وقيمة أساسيني.‬ ‫متى؟‬ ‫كثيرا ما تفترض املنظمات الدولية غير احلكومية أن اجلميع يعلمون من هم وماذا‬ ‫يعملون. وهذا أحيانا خطأ. عليكم بالبدء فى تزويد الناس مبعلومات عن الوكالة‬ ‫التى تنتمى إليها مبجرد أن يسمح الوضع واألمن بذلك.‬ ‫وباملثل، احرص على توفير معلومات، كلما كان ذلك ممكنا، عن خطط املشروع‬ ‫وحقوق النساء والرجال واألطفال املتضررين من حالة الطوارئ (مبا فى ذلك حقهم‬ ‫فى مواد اإلغاثة واخلضوع للمساءلة). قم بتوفير معلومات فى كل مرحلة من دورة‬ ‫املشروع إلى أن تكتمل استراتيجية اخلروج اخلاصة بوكالتك.‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ ‫01‬ ‫كيف؟‬ ‫استعمل أى وسائل متاحة محليا، مبا فيها لوحات املالحظات، واالجتماعات،‬ ‫والصحف، وبرامج الراديو، لتوفير معلومات للجمهور ومعلومات عن املشروع‬ ‫باللغات احمللية. تأكد من إحاطة العاملني، السيما اجلدد منهم، علما بالوكالة‬ ‫التى تنتمى إليها وبعملك (األداة 1). تأكد من الكيفية التى تصل بها املعلومات‬ ‫إلى النساء وكذلك الرجال أثناء تقييم االحتياجات ورصدها وأن النساء واألطفال‬ ‫واألشخاص اآلخرين املتأثرين بحالة الطوارئ ال يتم إقصائهم اختبر خضوعك‬ ‫للمساءلة مستعمال األداة 2.‬ ‫استعمل نهج (اجلودة الكافية) ومعرفتك بالوضع احمللى واملوارد واألمن للمساعدة‬ ‫فى حتديد األدوات األخرى التى يتعني استعمالها. وتتضمن األقسام من الثانى إلى‬ ‫اخلامس اقتراحات أخرى بشأن كيفية إشراك األشخاص طوال مدة االستجابة‬ ‫للحالة الطارئة.‬ ‫أدوات مقترحة‬ ‫األداة 1: كيف تعرف الوكالة التى تنتمى إليها: قائمة مبا يلزم معرفته‬ ‫◄ ص03‬ ‫األداة 2: إلى أى حد أنت خاضع للمساءلة؟ التحقق من املعلومات العامة‬ ‫◄ ص 23‬ ‫األداة 3: كيف تشرك الناس طوال املشروع ◄ ص43‬ ‫األداة 41: كيف حتى مودعا ◄ ص 35‬ ‫11‬ ‫إشراك الناس فى كل مرحلة‬ ‫إشراك الناس وتقدمي املعلومات فى‬ ‫سرى النكا‬ ‫فى أمبارا قمنا، حال انتهاء كارثة تسونامى فى آسيا عام 4002، بإنشاء جلنة‬ ‫للبرنامج. وعقدنا اجتماعا عاما كبيرا وطلبنا من الناس حتديد 51 متطوعا لدعم‬ ‫العمل. وقد قمنا بعملية التحليل مستخدمني هؤالء املتطوعني.‬ ‫وتوخيا للشفافية وضعنا قائمة املستفيدين على لوحة إعالنات عامة متضمنة‬ ‫املعايير املستخدمة فى اختيارهم. وأعطينا اجملتمع احمللى أسبوعا واحدا لالطالع‬ ‫على القائمة وإبداء شكاوى بشأنها. وفعلنا نفس الشئ فى باتيكالوا. ونقوم‬ ‫حاليا بعمل نشرة من 4 صفحات عن عملنا لكى يتعرف علينا الناس.‬ ‫املصدر: ‪Cherian Mathew Oxfam GB Sri Lanka‬‬ 12 ‫31‬ ‫القسم الثانى:‬ ‫وضع تصور لألشخاص املتضررين‬ ‫بحالة الطوارئ‬ ‫ملاذا؟‬ ‫ضع تصورا أساسيا للسكان للمساعدة على حتديد من هم األكثر احتياجا‬ ‫ملساعدتك. وتختلف درجة تضرر النساء والرجال من الطوارئ. فيكون بعض‬ ‫األشخاص أكثر عرضة للخطر من غيرهم بسبب سنهم أو إعاقتهم أو عرقهم أو‬ ‫وضعهم االجتماعى أو ديانتهم.‬ ‫ومن الضرورى مبكان توفير معلومات أساسية عن السكان ملساعدتك على بدء‬ ‫اتخاذ قرارات استجابتك. وقد تعرض الهيئات، التى تتحرك دون بدء تقييم من‬ ‫يلحقهم الضرر وشكل هذا الضرر، املساعدة التى تكون غير ضرورية أو غير‬ ‫مناسبة أو تفشل فى الوصول إلى الفئات األكثر تضررا.‬ ‫متى؟‬ ‫تكون الهيئات اإلنسانية فى حاجة إلى التحرك بسرعة عندما تتعرض األرواح‬ ‫خلطر وشيك. ال تنتظر حتى حتصل على معلومات كاملة عن األشخاص‬ ‫املتضررين. ولكن ابدأ فى تكوين تصور عن أولئك املتضررين فى أسرع وقت ممكن‬ ‫خالل مرحلة تّقييم االحتياجات. واصل حتديث معلوماتك وأضف إليها كلما تغير‬ ‫املوقف وعندما جتد املزيد.‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ ‫41‬ ‫كيف؟‬ ‫تختلف كل حالة طوارئ عن غيرها. وقد تفسح الكوارث التى تبدأ ببطء مزيدا‬ ‫من الوقت للتقييم. بيد أنه فى حالة الصراع أو حاالت الطوارئ املفاجئة قد تكون‬ ‫عملية جمع املعلومات صعبة ومحفوفة باخملاطر بالنسبة للعاملني امليدانيني‬ ‫واملستفيدين. وهذا يجعل من األهمية مبكان للعاملني أن يقفوا على املعلومات‬ ‫الثانوية املتاحة بالفعل. وميكن أن تأتى املعلومات الثانوية من:‬ ‫• عمالك امليدانيون احملليون‬ ‫• ملفات هيئتك‬ ‫• منظمة أخرى، مثل احلكومة أو األمم املتحدة أو منظمة غير حكومية محلية‬ ‫أو دولية‬ ‫من احملتمل أن حتتفظ الهيئات احلكومية ووكاالت األمم املتحدة على سبيل املثال‬ ‫ببيانات إحصائية عن املنطقة املضارة فى حالة الطوارئ.‬ ‫على الرغم من هذا، ميكن فى معظم حاالت الطوارئ إشراك بعض املستفيدين‬ ‫على األقل قبيل بدء استجابتك. وميكن إعادة وضع التصور عندما يسمح الوقت‬ ‫ويسهل الوصول (إلى املناطق املضارة).‬ ‫ويجب أن تضم فرق التقييم كل من النساء والرجال: حيث سيصعب على فريق‬ ‫من الذكور تقييم ما تعانيه اإلناث من استضعاف. وينبغى أن يتحدث الفريق‬ ‫مع النساء وكذا الرجال وأن يقيم احتياجات اجلماعات األخرى التى تتعرض‬ ‫خلطر إضافى مثل األطفال (األداة 8)، ويجب على العاملني محاولة التحقيق من‬ ‫املعلومات التى تلقونها متى أمكن ذلك، بغرض اختبار دقتها.‬ ‫اعمل من أجل تنسيق املساعدة مع املنظمات غير احلكومية احمللية والدولية‬ ‫حيثما أمكن ذلك: شارك في التقييمات مشتركة واستفد من املوارد احمللية‬ ‫ّ‬ ‫وتقاسم املعلومات والقرارات و/ أو حدد الثغرات.‬ ‫51‬ ‫وضع تصور لألشخاص املتضررين بحالة الطوارئ‬ ‫أدوات مقترحة‬ ‫األداة 4 كيف تضع حملات مختصرة عن اجملتمع احمللى املتأثر وتقدر‬ ‫احلاجات األولية ◄ صفحة 63‬ ‫األداة 5 كيف تدير مقابلة شخصية ◄ صفحة 83‬ ‫األداة 6 كيف تدير مجموعة مناقشة ◄ صفحة 04‬ ‫األداة 7 كيف تقرر ما إذا كنت ستعد مسحا ◄ صفحة 24‬ ‫األداة 8 كيف تقييم االحتياجات الالزمة حلماية الطفل ◄ صفحة 34‬ ‫إشراك األشخاص املتضررين من حالة الطوارئ،‬ ‫قبل بدء االستجابة اإلنسانية‬ ‫هناك ضرورة ملحة فى أثناء األزمات املفاجئة للتحرك بسرعة. إال أنه ميكن دائما‬ ‫التحدث مع بعض األشخاص املتضررين. ومع وضع القيود الزمنية فى االعتبار، لن‬ ‫يتسنى إال إجراء القليل من املقابالت، لذا ينبغى انتقاء من جترى معهم املقابالت‬ ‫بعناية.‬ ‫تكون اخلطوة األولى هى حتديد املناطق األكثر تضررا باالستعانة باملعلومات‬ ‫الثانوية ومصادر املعلومات الرئيسية. ثانيا يجرى اختيار اجملموعات األكثر‬ ‫استضعافا عبر تشاور سريع فى موقع احلدث مع مختلف املشاركني. وأخيرا،‬ ‫يستعان بأخذ عينات عشوائية الختيار مصادر معلومات فردية وجماعية.‬ ‫ميكن اتخاذ كل من هذه اخلطوات الثالث فى أقل من ساعة على الرغم من أن دقة‬ ‫العملية ستتحسن بتوافر مزيد من الوقت.‬ ‫يجب أال تؤخر الهيئات نشر املوارد املبدئية إلى أن تتلقى معلومات كاملة. إال أنه‬ ‫يجب عليهم ضبط األنشطة مع حتسن نوعية املعلومات. فالتقييم والتنفيذ‬ ‫ينبغى أن يسيرا فى خطني متوازيني.‬ ‫املصدر: ‪ )2005( IFRC‬تقرير الكوارث العاملية 5002.‬ 16 ‫71‬ ‫القسم الثالث:‬ ‫حتديد التغيرات التى يرغب الناس فى رؤيتها‬ ‫ملاذا؟‬ ‫إن األشخاص املتضررين من جراء إحدى حاالت الطوارئ هم أفضل من يحكمون‬ ‫على مصاحلهم. والتغييرات التى يودون رؤيتها هى مؤشرات هامة لالختالف الذى‬ ‫يحتمل أن يحدثه مشروع ما وما سيكون له من أثر. وعندما يتمكن املستفيدون‬ ‫من حتديد تلك التغيرات واملساهمة فى صنع القرار، يتوقع أن يكون للمشروع أثر‬ ‫أكبر. وبالعكس، عندما ال يجرى إشراك هؤالء األشخاص قد تخطئ االستجابة‬ ‫هدفها وتغفل اجلماعات املستضعفة وتبدد املال وتزيد املعاناة.‬ ‫يتوقع أن يكون األشخاص الذين اشتركوا فى تصميم مشروع ما أكثر إحساسا‬ ‫بأنه مشروعهم وأن يتحملوا مسئوليته. وهذا أمر هام بشكل خاص عندما توفر‬ ‫املنظمات غير احلكومية املعدات، مثل مضخات املياه واملراحيض، التى تتطلب‬ ‫صيانة على املدى الطويل من قبل اجملتمع.‬ ‫متى؟‬ ‫قد يكون الضغط من قبل وسائل اإلعالم واملانحني واحلكومات كاسحا فى بداية‬ ‫االستجابة. وميكنه أن يدفع الهيئات إلى إعطاء وعود والتزامات، قد ال يتمكنون من‬ ‫الوفاء بها. ولكن اسأل األشخاص املتضررين فى أسرع وقت ممكن عن شعورهم‬ ‫وما يريدونه أن يتحقق كنتيجة للمشروع. فما انقلب رأسا على عقب االّ منازلهم‬ ‫وأسرهم بل وعاملهم كله.‬ ‫إن التشاور ال يعنى اجتماعا واحدا منفصال بعد اتخاذ آخرين جميع القرارات‬ ‫الكبرى. وإمنا يعنى االتصال فى التوقيت املناسب واملعلومات ذات الصلة ملساعدة‬ ‫هؤالء األشخاص على صنع القرارات والتفاوض على مدار دورة املشروع وأن يكونوا‬ ‫منفتحني وواقعني بشأن ما تستطيعه هيئتك وما ال تستطيعه.‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ ‫81‬ ‫كيف؟‬ ‫استخدم أكثر من طريقة للتشاور مع هؤالء األشخاص إن أمكن: مثل اجتماع فى‬ ‫القرية (األداة 3) مجموعة مركزية إضافية (األداة 6) بغية الوصول إلى مختلف‬ ‫األشخاص. اجر مناقشات منفصلة للوقوف على ما تريده جماعات بعينها داخل‬ ‫اجملتمع. ال تفترض أن األرقام التقليدية للسلطات تتحدث بالنيابة عن النساء‬ ‫واألطفال والشيوخ أو غيرهم من اجلماعات املستضعفة أو املهمشة احملتملة.‬ ‫استعن بالتشاور للبدء فى إيجاد مؤشرات كيفية وكمية هامة للمجتمع (األداة‬ ‫01). احتفظ بسجل أساسى لتدوين مناقشاتك واالحتياجات التى جرى حتديدها‬ ‫ومجموعة املؤشرات ( حتى ولو لم يطلب املانحون منك ذلك). استخدم هذه‬ ‫السجالت للمساعدة فى قياس التغير واألثر وتوثيق الدروس الهامة املستفادة‬ ‫وإخطار موظفى املشروع وأنشطة املشروع (األداة 11).‬ ‫أدوات مقترحة‬ ‫األداة 3 كيف تشرك الناس طوال املشروع ◄ صفحة 43‬ ‫األداة 5 كيف تدير مقابلة شخصية ◄ صفحة 83‬ ‫األداة 6 كيف تدير مجموعة مناقشة ◄ صفحة 04‬ ‫األداة 01 كيف تبدأ فى استخدام املؤشرات ◄ صفحة 54‬ ‫األداة 11 كيف تعقد اجتماع حول الدروس املستفادة ◄ صفحة 84‬ ‫91‬ ‫حتديد التغيرات التى يرغب الناس فى رؤيتها‬ ‫التشاور مع األشخاص املعنيني بشأن ما يريدون‬ ‫حتقيقه فى أسرع وقت ممكن‬ ‫لقد حتركت احلكومات واملنظمات غير احلكومية ومقاولو القطاع اخلاص سريعا‬ ‫لبدء توفير منازل مؤقتة لألسر املشردة فى أعقاب موجات املد العاتية (تسونامى)‬ ‫فى عام 4002. إال أنهم نادرا ما أشركوا األسر املضارة فى مناقشات التخطيط.‬ ‫وفى أسوأ األحوال، كانت بعض املنازل رديئة التصميم وتثبت استحالة العيش‬ ‫فيها بل وكان يجب إزالتها.‬ ‫وفى خطة رائدة فى سريالنكا، عقدت أوكسفام ورش عمل التخطيط مع نساء‬ ‫ورجال مشردين. واستعانت أوكسفام مبعايير ومؤشرات عاملية وضعها مشروع‬ ‫(اسفير) كما وافق عمالها امليدانيون على حجم املنازل وتصميمها وموادها‬ ‫وبنائها، وذلك فى مناقشات مع األسر املضارة قبل الشروع فى البناء.‬ ‫املصدر: ‪Ivan Scott, Oxfam GB‬‬ 20 ‫12‬ ‫القسم الرابع:‬ ‫تتبع التغييرات وجعل التغذية الراجعة عملية‬ ‫ذات اجتاهني‬ ‫ملاذا؟‬ ‫تتبع باستمرار السلع واخلدمات املقدمة حتى تكتشف إلى أى حد تدار أنشطة‬ ‫املشروع بالصورة املرجوة. وشجع أيضا التغذية الراجعة ، مبا فيها الشكاوى ،‬ ‫من قبل األشخاص املتأثرين بحالة الطوارئ ، لتتبني ما إذا كان املشروع يحقق‬ ‫التغيرات التى يرغبون فيها . اجعل من التغذية الراجعة عملية ذات اجتاهني .‬ ‫قدم تقريرا لألطراف املستفيدة عن التقدم الذى مت إحرازه مقابل املؤشرات ، وعن‬ ‫املوضوعات التى أثاروها .‬ ‫وتتبع التغييرات ، وتوفير تغذية راجعة ذات اجتاهني ، أمران ال غنى عنهما بالنسبة‬ ‫إلى :‬ ‫• اتخاذ القرارات وإجراء التحسينات‬ ‫• اكتشاف الثغرات، واحلاجات اجلديدة، واملشكالت احملتملة‬ ‫• تقدمي الدعم للموظفني وإبداء االستجابة جتاه ما يقومون به من أعمال‬ ‫• التأكد من إنفاق املال على الوجه الصحيح‬ ‫• إطالع اجملتمع احمللى وأصحاب املصلحة اآلخرين على حقائق األمور‬ ‫أوال بأول ، وإشراكهم فى اجلهود املبذولة‬ ‫• إقامة الدليل على اخلضوع للمساءلة‬ ‫والتغذية الراجعة قد تكون إيجابية أو سلبية ، لكن الشكاوى تعنى أن األمور‬ ‫قد تكون انحرفت عن املسار الصحيح . ووجود آلية للشكاوى واالستجابة أمر‬ ‫ضرورى لتحقيق األثر املطلوب، واخلضوع للمساءلة ، والتعلم . وهى شرط أساسى‬ ‫للكشف عن أى شكل من أشكال الفساد وإساءة االستعمال واالستغالل .‬ ‫متى؟‬ ‫ينبغى املواظبة بقدر اإلمكان على التتبع والتغذية الراجعة وتقدمي التقارير‬ ‫لألشخاص املتأثرين بحالة الطوارئ خالل تنفيذ املشروع. و يكتسب هذا األمر‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ ‫22‬ ‫أهمية خاصة عندما يكون معدل تناوب املوظفني امليدانيني كبيرا ً : إذ يسهم فى‬ ‫ّ‬ ‫احلفاظ على االستمرارية ، وعلى وجود فهم عام ملا يركز عليه املشروع . ويجب أن‬ ‫يكون نظام الشكاوى واالستجابة جاهزا للعمل فى أسرع وقت ممكن عند انطالق‬ ‫املشروع (األداة 21) .‬ ‫كيف؟‬ ‫استخدم سجالت املشروع للمساعدة فى إعداد األسئلة التى تتبع مسار التقدم‬ ‫والتغيرات مقابل املؤشرات املوضوعة من قبل . وإذا لم تكن هناك مؤشرات‬ ‫موضوعة بالنسبة للمجتمع احمللى، استخدم التغذية الراجعة كوسيلة لتحقيق‬ ‫ذلك .‬ ‫اجمع وسجل اآلراء التى أدلى بها كل من األفراد واجملتمع احمللى حول املشروع . تأكد‬ ‫من توافر القدرة لدى جماعات مختلفة داخل اجملتمع احمللى على إعطاء تغذية‬ ‫راجعة فى صورة مجموعات منفصلة إذا دعت الضرورة . احرص على التنسيق مع‬ ‫املنظمات غير احلكومية احمللية والدولية األخرى حيثما يكون ذلك ممكنا، بتقاسم‬ ‫املعلومات معهم أو دعوتهم إلى املشاركة فى االجتماعات التى تعقدها حول‬ ‫الدروس املستفادة ( األداة 11 ) .‬ ‫ال جتمع معلومات أكثر مما ميكنك حتليله واستعماله . قدم أكبر قدر ممكن من‬ ‫التقارير إلى اللجان واجلماعات املتأثرة ، وإلى أصحاب املصلحة املهمني اآلخرين .‬ ‫استخدم الصور الفوتوغرافية واألفالم، والعروض إن أمكن ، إلبراز التغيرات التى‬ ‫حدثت منذ انطالق املشروع . ما هو التقدم الذى يتم إحرازه مقابل املؤشرات‬ ‫املوضوعة ؟ ما الذى تتعلمه من التغذية الراجعة والشكاوى ؟‬ ‫إذا ما استند تقريرك على معلومات محدودة تكون قد استقيتها من قرية بعينها‬ ‫أو فريق مناقشة ،فاشرح بشفافية ما الذى دعاك إلى ذلك . هل هناك تغيرات‬ ‫طرأت على املشروع أو دواعى لتأخيره ؟ اشرح األسباب . بعد تسليم التقرير ، أعط‬ ‫الناس الفرصة ملناقشتك فيه .‬ ‫32‬ ‫تتبع التغييرات وجعل التغذية الراجعة عملية ذات اجتاهني‬ ‫أدوات مقترحة‬ ‫األداة 6 كيف تدير مجموعة مناقشة ◄ صفحة 04‬ ‫األداة 9 كيف تقوم باملالحظة ◄ صفحة 44‬ ‫األداة 01 كيف تبدأ فى استخدام املؤشرات ◄ صفحة 54‬ ‫األداة 11 كيف تعقد اجتماعا حول الدروس املستفادة ◄ صفحة 84‬ ‫األداة 21 كيف تضع آلية للشكاوى واالستجابة ◄ صفحة 94‬ ‫األداة 31 كيف تقدم تقريرا شفهيا ◄ صفحة 25‬ ‫تتبع التغذية الراجعة من قبل املستفيدين فى‬ ‫دارفور‬ ‫استقى موظفو منظمة (ميدير) آراء008 مريض فى عشر عيادات بغرب دارفور‬ ‫حول اخلدمات املقدمة لهم .‬ ‫بعد زيارة ألحد املستوصفات ، أودع كل مريض قرصا مدمجا محمل عليه رسم‬ ‫لوجه ضاحك ، أو وجه عابس ، فى واحدة من حاويات ثالث مختلفة . وعكس‬ ‫القرص مستوى الرضا عن (1) فترة االنتظار، (2) سلوك أعضاء الفريق، و (3) جودة‬ ‫املعلومات عن األدوية املوصوفة.‬ ‫واستطاع املوظفون بسرعة، من خالل عد الوجوه الضاحكة والعابسة، قياس‬ ‫مستويات الرضا وحتويلها إلى نسب مئوية. وعملت النسب املئوية كمؤشرات‬ ‫كمية ملراجعة التغير فى مستويات الرضا مستقبال .‬ ‫املصدر :,‪Rebekka Meissner,Zachariah Ahmed Adam, and Robert Schoffield‬‬ ‫‪Medair‬‬ 24 ‫52‬ ‫القسم اخلامس:‬ ‫استخدم التغذية الراجعة لتحسني أثر املشروع‬ ‫ملاذا ؟‬ ‫يساعد التتبع والتغذية الراجعة وتقدمي التقارير ، الفرق امليدانية على معرفة‬ ‫اجلوانب التى تعمل بنجاح وتلك التى ال تعمل كذلك ، خالل املشروع . ذلك أن‬ ‫األخطاء ميكن أن يكون لها عواقب وخيمة بالنسبة لألشخاص املتأثرين بحالة‬ ‫الطوارئ . ويعنى تقاسم الدروس املستفادة واتخاذ اإلجراءات فى أثناء تقدم‬ ‫املشروع ، أن املمارسات اجليدة ميكن تكرارها ، وأن املمارسات األقل جودة ميكن‬ ‫تصحيحها فى أسرع وقت ممكن .‬ ‫متى؟‬ ‫حلل املعلومات التى حصلت عليها من عملية التتبع والتغذية الراجعة من قبل‬ ‫املستفيدين ، وخلصها ، وأحلها إلى اجتماعات تخطيطية بأسرع وقت ممكن . وإذا‬ ‫لم تستخدم املعلومات املستمدة من هذه العملية ، فإن جتميعها يكون مضيعة‬ ‫للوقت واستنزافا للموارد بالنسبة للفريق واملستفيدين .‬ ‫اتخذ إجراء عاجال قبل االجتماعات التخطيطية املقررة إذا دعت الضرورة لذلك‬ ‫،مثال إذا كشفت عمليات الرصد عن أى مما يلى : أدلة ذات نوعية رديئة ، مخاطر‬ ‫حتيق باملوظفني أو املستفيدين ، أو ادعاءات بالفساد أو االنتهاك اجلنسى . تقاسم‬ ‫النجاح أو الفضل فى اإلجناز مع اآلخرين فى نهاية املشروع أو عند تسليمه إلى‬ ‫اجملتمع احمللى .‬ ‫كيف ؟‬ ‫احرص على استخدام املعلومات التى جمعت من خالل التغذية الراجعة أو عند‬ ‫تتبع التقدم املتحقق مقابل املؤشرات، فى اتخاذ القرارات و إحداث التغيرات‬ ‫الالزمة للمشروع . وتقدم األداة 21 واإلطار الوارد فى صفحة 72 دليال على كيف‬ ‫ميكن آلليات الرصد والشكاوى حتديد الثغرات وحتسني أثر املشروع وشموليته .‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ ‫62‬ ‫فكر فى األسئلة أو الشكاوى املتكررة التى وصلت إليك : هل تستطيع تضمني‬ ‫الردود عليها فى قوائم احلاجة إلى املعرفة للفريق امليدانى (األداة 1) أو فى‬ ‫صحائف املعلومات لألشخاص املتأثرين بحالة الطوارئ ؟‬ ‫انظر فى دعوة املستفيدين إلى اجتماع حول الدروس املستفادة . احتفظ بسجل‬ ‫مكتوب للمناقشات التى تؤدى إلى إدخال تغيرات مهمة باملشروع ، واألسباب‬ ‫التى تدعو إلى ذلك . تقاسم التقارير املرحلية عن املشروع مع املستفيدين‬ ‫(األداة 31) . ال تنس أن حتيي اآلخرين مودعا عند نهاية املشروع .‬ ‫تقاسم النجاح والدروس املستفادة والفضل فى اإلجناز مع اجملتمع احمللى . أعلن‬ ‫نهاية املشروع باتخاذ ما يليق باملناسبة من إجراءات شكلية ومجامالت واحتفاالت‬ ‫(األداة 41) .‬ ‫أدوات مقترحة‬ ‫األداة 1 كيف تعرف الوكالة التى تنتمى إليها: قائمة مبا يلزم معرفته ◄‬ ‫صفحة 03‬ ‫األداة 11 كيف تعقد اجتماع حول الدروس املستفادة ◄ صفحة 84‬ ‫األداة 21 كيف تضع آلية للشكاوى واالستجابة ◄ صفحة 94‬ ‫األداة 31 كيف تقدم تقريرا شفهيا ◄ صفحة 25‬ ‫األداة 41 كيف تقول وداعا ◄ صفحة 35‬ ‫72‬ ‫استخدم التغذية الراجعة لتحسني أثر املشروع‬ ‫استخدام التغذية الراجعة من قبل األطفال فى‬ ‫محاولة حتسني أثر املشروع‬ ‫يشمل مشروع االحتاد املعنى باألمن الغذائى فى اجلنوب األفريقى فى حاالت‬ ‫الطوارئ ، منظمة (كير) ، وخدمات اإلغاثة الكاثوليكية ، ومنظمة الرؤية العاملية‬ ‫، و وكالة األدفنتست الدولية للتنمية واإلغاثة . وكان الغرض من إقامة عمية‬ ‫(االستماع إلى األطفال) فى زميبابوى ، هو رصد برنامج للتغذية املدرسية و فهم‬ ‫انعدام األمن الغذائى من وجهة نظر األطفال .‬ ‫وقد استخدم موظفو املشروع املقابالت الشخصية مع األفراد ومجموعات‬ ‫املناقشة . وجرى اختيار خمس مدارس من كل منطقة فى زميبابوى . وعقدت فى‬ ‫كل شهر مقابالت شخصية مع ثالثة أطفال من كل فصل مدرسى . وخصصت‬ ‫مجموعات مناقشة منفصلة للبنات واألوالد األكبر سنا .‬ ‫وجتاوزت النتائج املؤشرات الكمية بالنسبة لألطفال (العمر ، الطول ، الوزن) بالرغم‬ ‫من أهميتها .واكتشف املشروع أن كثيرا من التالميذ الذين أجريت معهم املقابالت‬ ‫الشخصية ال ميكنهم سداد الرسوم الزهيدة التى حتصلها املدارس من أجل تغطية‬ ‫تكلفة إعداد الغذاء . وفى بعض احلاالت ، حظر على األطفال تناول الطعام ، وفى‬ ‫حاالت أخرى مت منعهم من دخول املدرسة .‬ ‫وفى حني كانت الرسوم ضرورية لبعض املدارس، أوضحت التحليالت أن ضررها كان‬ ‫أكثر من نفعها. ومن ثم، تشاور املشروع مع املسئولني احلكوميني احملليني وكبار رجال‬ ‫التعليم حول كيفية إلغاء الرسوم أو تقليل األعباء املطلوبة، وفى الوقت نفسه‬ ‫جمع مزيد من التبرعات للمدارس األشد احتياجا.‬ ‫املصدر: ‪Consortium for Southern Africa Food Security Emergency‬‬ ‫5002 ‪September‬‬ ‫82‬ ‫القسم السادس:‬ ‫األدوات‬ ‫قائمة األدوات‬ ‫92‬ ‫أدوات‬ ‫استخدام أدوات (اجلودة الكافية)‬ ‫تذكر: استخدام نهج األدوات (اجلودة الكافية) معناه انتقاء تلك األدوات التى تكون‬ ‫أساسية ، و آمنة ، و سريعة ، وسهلة االستعمال فى الوضع الذى تعمل فى ظله‬ ‫. و ال متثل هذه األدوات قوالب سابقة التجهيز. وامنا هي مقترحات لتنتقي منها‬ ‫ما يناسب وليست وصفة مفروضة. كما إنها ليست األدوات الوحيدة. إذ لك أن‬ ‫تستخدم خبرتك الشخصية و تقديرك لألمور فى تقرير ما إذا كنت ستستعمل‬ ‫أداة بعينها أم ال ، ومتى تستعملها ، وكيف توائم بينها وبني الوقت واملكان‬ ‫اللذين تعمل فى ظلهما.‬ ‫وتشمل األسئلة التى ميكن أن تساعدك فى اختبار ما إذا كانت أداة ما (جيدة‬ ‫بالقدر الكافى) ما يلى :‬ ‫● هل ميكننا استعمال هذه األداة دون أن نعرض للخطر املوظفني امليدانيني‬ ‫واألشخاص املتأثرين بحالة الطوارئ ؟‬ ‫● هل تفى باالحتياجات األساسية فى هذا السياق وفى هذا الوقت ؟‬ ‫● هل تتسم بالواقعية ؟‬ ‫● هل تتوافر لدينا املوارد – الوقت واملوظفون واملتبرعون واملال –‬ ‫الالزمة الستعمالها ؟‬ ‫● هل هى نافعة ملن يقوم بتطبيقها ؟‬ ‫● هل هى سهلة مبثل ما هى ضرورية ؟‬ ‫● هل كان مرجعنا فيها، القيم اإلنسانية واملعايير واملبادئ التوجيهية،‬ ‫ّ‬ ‫املقبولة على نطاق واسع ؟‬ ‫● هل ستكون (جيدة بالقدر الكافى) غدا ؟ ومتى سنراجع استخدامنا لهذه‬ ‫األداة ؟‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 1‬ ‫03‬ ‫األداة 1 :‬ ‫كيف تعرف الوكالة التى تنتمى إليها:‬ ‫قائمة مبا يلزم معرفته‬ ‫ميكن استخدام قائمة املراجعة هذه للمساعدة فى التأكد من أن املوظفني‬ ‫امليدانيني يعرفون الردود على األسئلة التى من املرجح أن يطرحها عليهم‬ ‫املستفيدون ، واملسئولون احلكوميون ، وغيرهم . وميكنك استعمالها فى بداية‬ ‫املشروع أو بالتزامن مع األداة 11 لتلقني املوظفني اجلدد .‬ ‫من نحن ؟‬ ‫ماذا تعنى منظمة غير حكومية ؟‬ ‫ما هو اختصاصنا ؟‬ ‫ملاذا تتواجد وكالتنا فى هذا املكان ؟‬ ‫من أين نحصل على املال ؟‬ ‫1.‬ ‫2.‬ ‫3.‬ ‫4.‬ ‫هدفنا‬ ‫5. ما الذى نستطيع أن نفعله لألشخاص املتأثرين بحالة الطوارئ‬ ‫بالنسبة ملا يلى :‬ ‫(أ‌) املياه والصرف الصحى‬ ‫( ‌) املأوى‬ ‫ب‬ ‫(ج) أسباب الرزق‬ ‫(د) النهوض بالصحة العامة‬ ‫(هـ) أنواع أخرى من املشاريع‬ ‫6.ملاذا نقوم بذلك دون غيره من األشياء ؟‬ ‫املشروع واجملتمع احمللى‬ ‫7. أين يقع مشروعنا ؟‬ ‫8. من الذى قرر ذلك ؟‬ ‫9. من الذى اشترك فى تقرير أنشطة املشروع ؟‬ ‫01. ما هى خطة املشروع بأكمله ؟‬ ‫11. كم ستستغرق من الوقت ؟‬ ‫21. من هم املستفيدون ؟‬ ‫31. ملاذا مت اختيار بعض الناس دون غيرهم ؟‬ ‫13‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 1‬ ‫41. من اشترك فى تقرير ما ينبغى أن يكون عليه املستفيدون ؟‬ ‫51. كيف يعمل املشروع ؟ وكيف يتم إشراك املستفيدين ؟‬ ‫61. ما الذى سيسهم به املستفيدون ؟‬ ‫71. ما الذى سنسهم به نحن ؟‬ ‫81. كم ستكلفنا املواد ؟‬ ‫91. ما هو التقدم املتحقق فى هذا الشهر ؟ وما اخلطة املوضوعة بالنسبة‬ ‫للشهر القادم ؟‬ ‫02. ما هو التحدى الرئيسى الذى يواجهه املوظفون الفنيون هذا الشهر ؟‬ ‫12. ما الذى يفعله املوظفون الفنيون للتصدى لهذه التحديات ؟‬ ‫22. ما الذي سيحصل عليه املستفيدون بالضبط ؟‬ ‫32. متى سيحصلون عليه ؟‬ ‫التعامل مع املشكالت أو الشكاوى‬ ‫( انظر أيضا األداة 31 )‬ ‫42. إذا حدث خطأ ما فى املشروع ، ما الذى يستطيع الناس أن يفعلوه ؟‬ ‫52. إذا ظهرت مشكلة ما تتعلق بأحد قادة أو أعضاء اجملتمع احمللى ممن‬ ‫يعملون معنا، ما الذى يستطيع الناس أن يفعلوه ؟‬ ‫62. إذا ظهرت مشكلة ما تتعلق بأحد موظفينا ( فساد ،غش واحتيال ،سلوك‬ ‫سيئ ) ما الذى يستطيع الناس أن يفعلوه ؟‬ ‫املنظمات األخرى واحلكومة‬ ‫72. ما هي املنظمات غير احلكومية األخرى التى تعمل فى موقع املشروع ؟‬ ‫82. ما الذى تفعله ؟‬ ‫92. ما نوع املساعدة احلكومية املتاح ؟ وكيف يحصل الناس عليها ؟‬ ‫03. ما املشكالت األخرى التى يتعرض لها الناس ؟ (مثال ، تعرضهم‬ ‫للنزوح ،عدم حصولهم على األراضى، عدم متكنهم من مقابلة املسئولني‬ ‫احلكوميني من أجل تسوية املشكالت .)‬ ‫مأخوذة من‪T. Gorgonio and A.Miller (2005) “Need To Know List “, Oxfam‬‬ ‫.)‪GB ( internal, adapted‬‬ ‫.‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 2‬ ‫23‬ ‫األداة 2 :‬ ‫إلى أى حد أنت خاضع للمساءلة ؟ التحقق من‬ ‫املعلومات العامة‬ ‫ميكن لهذه األداة أن تساعدك فى التحقق مما إذا كنت متد األشخاص املتأثرين بحالة‬ ‫الطوارئ باملعلومات األساسية عن وكالتك واملشروع . ومن خالل سؤال الناس عن‬ ‫املعلومات التى تلقوها ، تستطيع أن تتحقق من الكيفية التى ينظرون بها إليك‬ ‫، ومما إذا كنت تزودهم باملعلومات التى يحتاجونها فى الوقت املناسب وبالطريقة‬ ‫الصحيحة .‬ ‫وميكن استخدام هذه األداة فى مراحل مختلفة خالل املشروع : فى البداية ،‬ ‫لتساعدك على أن توضح لآلخرين من تكون وماذا تستطيع وكالتك أن تفعل‬ ‫(انظر أيضا األداة 1) ؛ بعد حدوث تغيرات مهمة ، مثال إذا خفض مستوى حصص‬ ‫األغذية ؛ وفى نهاية املشروع كجزء من استراتيجيتك للخروج.‬ ‫بالنسبة ألعضاء الفريق امليدانى‬ ‫هل وفرت املعلومات (املقابلة) الواردة بقائمة املراجعة للمستفيدين وممثليهم‬ ‫بطريقة جتعل الوصول إليها أمرا ميسورا ؟‬ ‫بالنسبة لألشخاص املتأثرين بحالة الطوارئ‬ ‫هل تسلمت املعلومات(املقابلة) الواردة بقائمة املراجعة من موظفى املشروع ؟‬ ‫33‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 2‬ ‫قائمة املراجعة‬ ‫ال‬ ‫املعلومات األساسية‬ ‫1- مواد إعالمية أساسية عن املنظمة غير احلكومية‬ ‫2- تفاصيل عن املشروع احلالى‬ ‫3- معلومات شاملة عن املشروع‬ ‫تقارير حول تنفيذ املشروع‬ ‫4- تقارير منتظمة عن أداء املشروع‬ ‫5- تقارير مالية منتظمة‬ ‫6- معلومات عن التغييرات املهمة باملشروع‬ ‫فرص للمشاركة‬ ‫7- تواريخ ومواقع مناسبات املشاركة املهمة‬ ‫8- تفاصيل شاملة محددة إلبداء التعليقات واالقتراحات‬ ‫9- تفاصيل عن كيفية إعداد الشكاوى املتعلقة بأنشطة‬ ‫املنظمات غير احلكومية‬ ‫مأخوذة من ‪A.Jacobs (2005) “ Accountability to Beneficiaries : A Practical‬‬ ‫.)‪Checklist “, draft , Mango for Oxfam GB (adapted‬‬ ‫.‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 3‬ ‫43‬ ‫األداة 3 :‬ ‫كيف تشرك الناس طوال املشروع‬ ‫تقترح هذه األداة طرقا لتزويد األشخاص املتأثرين بحالة الطوارئ باملعلومات ،‬ ‫واستشارتهم، وإشراكهم ، وتقدمي التقارير إليهم فى كل مرحلة من مراحل‬ ‫املشروع . وقد وضعت أصالً لكى تستخدم فى القرى التابعة إلقليم أتشيه ؛ لكن‬ ‫ميكن تكييفها لتصلح ملواقع أخرى أيضا .‬ ‫ّ‬ ‫قبل التقييم‬ ‫● حدد أهداف التقييم وأعلنها بوضوح‬ ‫ّ‬ ‫● أخبر اجملتمع احمللى والسلطات احمللية قبل إجراء التقييم بوقت كاف ، إذا‬ ‫كان ذلك فى استطاعتك‬ ‫● أشرك النساء والرجال على السواء في فريق املشروع‬ ‫● أعدد قائمة باجملموعات املستضعفة حتى ميكن حتديدها خالل التقييم‬ ‫● حتقق مما فعلته املنظمات غير احلكومية األخرى فى ذلك اجملتمع احمللى‬ ‫، واحصل على نسخة من تقاريرها‬ ‫خالل التقييم‬ ‫● قدم أعضاء الفريق واشرح الدور املنوط بكل منهم‬ ‫● اشرح اإلطار الزمنى للتقييم‬ ‫ّ‬ ‫● وجه الدعوة ملمثلي السكان احملليني للمشاركة‬ ‫● وفر مكانا يتحدث فيه األفراد واجلماعات بصراحة‬ ‫● اعقد مناقشات منفصلة ولقاءات شخصية مع اجملموعات اخملتلفة،‬ ‫مثال : املسئولني احلكوميني ، جماعات اجملتمع احمللى ، الرجال ، النساء‬ ‫، املوظفني احملليني‬ ‫● تعرف على آراء هذه اجملموعات حول احلاجات واألولويات . أحطهم‬ ‫علما بأى قرارات يتم اتخاذها .‬ ‫مالحظة : إذا لم يكن ممكنا استشارة جميع اجملموعات التي متثل اجملتمع‬ ‫احمللى فى وقت واحد، أعلن بوضوح أى من اجملموعات جرى إغفالها‬ ‫فى هذه املناسبة ، وأعد الكرة ملقابلتهم فى أقرب وقت ممكن . دون‬ ‫النتائج التى توصلت إليها ، واشرح املنهجية التى اتبعتها وأوجه القصور‬ ‫فيها . استخدم التحليل فى عملية اتخاذ القرارات مستقبال .‬ ‫خالل تصميم املشروع‬ ‫● اعرض نتائج التقييم على السلطات احمللية واجملتمع احمللى ، مبا فى ذلك‬ ‫ّ‬ ‫اللجان القروية وممثلى اجلماعات املتأثرة‬ ‫53‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 3‬ ‫وجه الدعوة ملمثلى السكان احملليني للمشاركة فى تصميم املشروع‬ ‫اشرح للناس حقوقهم بوصفهم من املتضررين بالكوارث‬ ‫ّ‬ ‫مكن اللجان القروية من االشتراك فى وضع ميزانية املشروع‬ ‫افحص تصميم املشروع مع مجموعات مختلفة من املستفيدين‬ ‫ضع تصميما آللية الشكاوى واالستجابة‬ ‫●‬ ‫●‬ ‫●‬ ‫●‬ ‫●‬ ‫خالل تنفيذ املشروع‬ ‫● وجه الدعوة للمجتمع احمللى واللجان القروية والسلطات احمللية لالشتراك‬ ‫فى وضع معايير النتقاء املستفيدين‬ ‫● أعلن املعايير واعرضها فى مكان عام‬ ‫● وجه الدعوة للمجتمع احمللى واللجان القروية للمشاركة فى انتقاء‬ ‫املستفيدين‬ ‫● أعلن أسماء املستفيدين واعرض القائمة فى مكان عام‬ ‫● أعلن آليات الشكاوى واالستجابة واملنتدى اخملصص لتقدم املستفيدين‬ ‫بالشكاوى‬ ‫خالل التوزيع‬ ‫● إذا استأجرت موظفني إضافيني للتوزيع ، أعلن ذلك صراحة ، عن طريق‬ ‫الصحف مثال‬ ‫● شكل شبكة للتوزيع ، تضم اللجان القروية واملسئولني احلكوميني وموظفى‬ ‫املنظمات غير احلكومية‬ ‫● ابحث فى كيف سيتضمن التوزيع الفئات األكثر استضعافا ً ، مثل األشخاص‬ ‫املعاقني و كبار السن ، واجلماعات الفقيرة أو املهمشة األخرى‬ ‫● حدد للسلطة احمللية واجملتمع احمللى موعدا ومكانا للتوزيع مقدما حيثما‬ ‫تسمح اعتبارات األمن بذلك‬ ‫● أعدد قائمة بالبنود التى سيتم توزيعها وتكلفتها ، واعرض هذه القائمة‬ ‫مقدما‬ ‫فى مكان عام‬ ‫● لضمان حضور األشخاص املقيمني بعيدا عن القرية أو نقطة التوزيع،‬ ‫ادرس منحهم تكاليف االنتقال‬ ‫● لضمان استفادة الفئات املستضعفة ، مثل النساء احلوامل ، ابدأ التوزيع بهم‬ ‫مثال‬ ‫● تأكد من أن الناس يعرفون كيفية تسجيل الشكاوى‬ ‫● وجه الدعوة للجنة القروية لالشتراك فى عملية الرصد‬ ‫● تقاسم النتائج مع اللجنة القروية واجملتمع احمللى‬ ‫مأخوذة من ‪S.Phoeuk (2005) “ Practical Guidelines on Humanitarian Acc‬‬ ‫م‬ ‫. ) ‪countability “, Oxfam GB Cambodia (internal, adapted‬‬ ‫.‬ ‫خالل الرصد‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 4‬ ‫63‬ ‫األداة 4 :‬ ‫كيف تضع حملات مختصرة عن اجملتمع احمللى‬ ‫املتأثر وتقييّم احلاجات األولية‬ ‫ميكن لهذه األداة أن تساعدك فى وضع حملات مختصرة عن اجملتمع احمللى املتأثر‬ ‫. وميكن استخدامها بالتزامن مع األداة 5 و األداة 6 ، وتكرارها تبعا للتغير فى‬ ‫املوقف .‬ ‫أسئلة مقترحة‬ ‫1. ما هي خلفية اجملموعات املتأثرة ؟‬ ‫هل ينحدرون من خلفية حضرية أم ريفية ؟‬ ‫2. ما هوالعدد التقريبى لألشخاص املتأثرين، وما خصائصهم الدميوجرافية ؟‬ ‫( ضمن حتليال للسكان حسب نوع اجلنس ، واألطفال دون خمس سنوات .‬ ‫واذكر عدد كل من تتراوح أعمارهم بني 5-41 سنة ، والنساء احلوامل‬ ‫واملرضعات ، والذين فى الستني من العمر أو أكثر ، إذا توافرت لك‬ ‫البيانات).‬ ‫3. من هم األشخاص املهشمني/ املنفصلني فى هذه اجملموعة السكانية‬ ‫(على سبيل املثال ، األسر التى تعيلها اإلناث، األطفال املنفصلني عن‬ ‫ذويهم ، املعاقني ، كبار السن ، األقليات العرقية.. الخ). هل لهم حاجات‬ ‫خاصة؟ كيف تأثروا باألزمة الراهنة ؟‬ ‫4. هل هناك جتمعات خاصة، أسرية، عرقية، دينية أو غيرها ، بني‬ ‫األشخاص املتأثرين ؟ وهل هناك مجموعات يصعب الوصول إليها بصفة‬ ‫خاصة ؟‬ ‫5. من هم األشخاص الرئيسيون الذين يتم االتصال بهم / استشارتهم ؟ هل‬ ‫هناك أى أعضاء أو حكماء باجملتمع احمللى يقودون األشخاص‬ ‫املتأثرين بحالة الطوارئ ؟ وهل هناك منظمات تتوافر لها اخلبرة احمللية‬ ‫(على سبيل املثال ، كنائس أو مساجد أو منظمات غير حكومية محلية)‬ ‫ميكن أن تكون جزءا فى عملية اتخاذ القرار ؟‬ ‫6. ما أكبر اخملاطر ، من حيث الصحة واحلماية ضد العنف ، التى تواجهها‬ ‫اجملموعات اخملتلفة من الناس املتأثرين بحالة الطوارئ هذه ، وما‬ ‫الوكالة التى تقوم بالتصدى لها؟‬ ‫73‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 4‬ ‫كيف تأثرت النساء ؟‬ ‫هل لديهن حاجات خاصة ؟‬ ‫(فى املراحل املبكرة فى جوجارات ، كانت فرق التوزيع لدينا تنحصر تقريبا في‬ ‫الذكور .وقد دفعتنا مبادئ اسفير التوجيهية إلى إرسال فريق للمسح جميع‬ ‫أعضائه من النساء إلى اجملتمعات احمللية املتأثرة بالزلزال ، للتحدث إلى النساء‬ ‫. ونتيجة لذلك ، صممنا أطقم صحية للنظافة الشخصية خاصة بالنساء ،‬ ‫وحصلنا على متويل إلعداد 000,32 طاقم) .‬ ‫(بوجه عام ، لم تعط عمليات اإلغاثة العاجلة فى سريالنكا، أهمية لنوع اجلنس.‬ ‫ولم يفكر فى تزويد النساء بحاجتهن من اللوازم الصحية واملالبس الداخلية أو‬ ‫املالبس املالئمة لثقافتهن ، سوى قليل من املنظمات .‬ ‫ولم يتم تلبية حاجات النساء احلوامل واألمهات املرضعات على نحو كاف).‬ ‫املصدر :‪. )2005( IFRC ; )2001( Srodecki‬‬ ‫مأخوذة من‬ ‫‪Oxfam(no date ) “ Background Information : Checklist for Rapid Assessments In‬‬ ‫‪Emergencies “ (adapted) ; IFRC (2000)Disaster Preparedness Training Manual(adapted‬‬ ‫‪); IFRC (2005) World Disasters Report 2005(adapted);J.Srodecki (2001) “ World Vision‬‬ ‫1002 ‪use of Sphere standards in a large scale emergency:a case study of the spring‬‬ ‫) ‪Gujarat”, World Vision ( internal ,adapted‬‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 5‬ ‫83‬ ‫كيف تدير مقابلة شخصية‬ ‫ميكن استخدام املقابالت الشخصية خالل عمليات التقييم أو املسوح . و املقابلة‬ ‫الشخصية ميكن أن تعنى قضاء عشر دقائق فى تبادل أطراف احلديث خالل زيارة‬ ‫غير رسمية ، أو فى نقاش ميتد لفترة أطول ويكون أكثر تنظيما ، مستعينا فى‬ ‫ذلك بسلسلة من األسئلة التى تدور حول موضوع بعينه . ومهما كان احلال ،‬ ‫ركز اهتمامك على املعلومات األساسية وخصص مقابلتك للشواغل الراهنة‬ ‫،على سبيل املثال ، وضع حملة سريعة عن تقييم احلاجات املطلوبة وتتبع التغيرات‬ ‫ّ‬ ‫واحلصول على تغذية راجعة .‬ ‫استهدف عقد مقابالت مع الناس فى األوقات التى تكون آمنة ومالئمة سواء‬ ‫للموظفني ، أو لألشخاص الذين ستجرى املقابالت معهم . وينبغى لك حتديد‬ ‫املدة التى تستغرقها املقابلة فى ضوء الوقت املتاح ملن ستجرى املقابلة معهم‬ ‫. تأكد من أن الناس يفهمون السبب وراء رغبتك احلديث إليهم ، و ما سوف‬ ‫تفعله بالنسبة للمعلومات التى يتقاسمونها . ال تلجأ أبدا إلى استعمال أسماء‬ ‫األشخاص عندما تستخدم املعلومات ، قبل حصولك على إذن صريح منهم أو من‬ ‫األوصياء عليهم .‬ ‫ابدأ باألسئلة املستندة إلى وقائع والتى تتسم الردود عليها باملباشرة. ثم انتقل‬ ‫إلى املوضوعات التى تتصف بحساسية أكثر ، إذا دعت احلاجة لذلك، وفقط عندما‬ ‫يكون الشخص الذى جترى املقابلة معه مطمئن النفس .‬ ‫تأكد من أن الناس يدركون أنك تقدر وقتهم ومشاركتهم . ال تضع نهاية مفاجئة‬ ‫ّ‬ ‫أكثر من الالزم للمقابلة. حتمل املسئولية عن التأثير الذى ستخلفه مناقشة‬ ‫املوضوعات احلساسة على األشخاص الذين ستجرى املقابلة معهم .‬ ‫سجل املعلومات واحفظها واستخدمها بصورة آمنة .‬ ‫األداة 5 :‬ ‫93‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 5‬ ‫بعض األمور (امللحة) بشأن املقابالت‬ ‫● حاول التأكد من أن لديك مترجما جيدا.‬ ‫● ضع كبار السن/ القادة فى الصدارة ، واشرح لهم من تكون وماذا تفعل ،‬ ‫واستأذنهم فى إجراء املقابلة .‬ ‫● استأذن األفراد فى إجراء مقابالت معهم ؛ مثال ، (إذا لم يكن لديك مانع‬ ‫، هل ميكننى أن أطرح عليك أسئلة قليلة بشأن األوضاع هنا ؟) ثم وجه‬ ‫لهم الشكر فيما بعد .‬ ‫● حاول أن تعطى األسبقية فى إجراء املناقشات للنساء واألطفال ،‬ ‫واألشخاص اآلخرين الذين من املرجح أن يعانوا صعوبة خاصة .‬ ‫● حاول أن جترى مقابالت مع ما ال يقل عن ثالث أسر فى كل موقع حتى‬ ‫ميكنك املضاهاة بني املعلومات التى تتلقاها .‬ ‫● تأكد من أنك تشرك األشخاص الذين يقيمون فى األطراف اخلارجية‬ ‫للمعسكر أو املوقع ، فستجد أن األسر األشد فقرا تعيش هناك، بصريح‬ ‫العبارة ، على احلواف .‬ ‫● حاول أن تتجنب تكدس الناس حولك فى أثناء جتوالك بقدر اإلمكان ، حيث‬ ‫أن من املرجح أن يصيب ذلك من يجرى املقابلة ومن جترى معه على‬ ‫السواء بالذعر .‬ ‫املصدر :‪. )2003( Schofield‬‬ ‫مأخوذة من‬ ‫‪S.Burns and S. Cupitt (2003) “ Managing outcomes : a guide for homelessness orgnisat‬‬ ‫‪c‬‬ ‫)‪tions “, Charities Evaluation Services (adapted ) ;R.Schofield, Medair (internal,adapted‬‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 6‬ ‫04‬ ‫كيف تدير مجموعة مناقشة‬ ‫إذا أمكنك ذلك ، أدر قليالً من مجموعات املناقشة ، وقارن املعلومات التى جتمعها‬ ‫منها بتلك املستقاة من مصادر أخرى .‬ ‫األداة 6 :‬ ‫ما هى مجموعة املناقشة ؟‬ ‫6-21 شخصا يتم دعوتهم ملناقشة موضوعات بعينها بصورة تفصيلية.‬ ‫وتستطيع مجموعة املناقشة أن جتمع معا أناسا لديهم قاسم مشترك يؤلف‬ ‫بينهم. فقد يتقاسمون مشكلة معينة ، أو يجمع بينهم عدم القدرة على‬ ‫التحدث فى اجتماعات أكبر حجما (على سبيل املثال ، األشخاص األصغر سنا ،‬ ‫النساء ، أو جماعات األقليات) ، أو يكونون أناسا يعيشون على هامش اجملتمع ،‬ ‫مثل البدو الرحل . ومن األفضل عدم حضور القادة أو رجال السلطة – فلتكن‬ ‫ّ‬ ‫مقابالتك معهم على انفراد .‬ ‫ملاذا 6-21 شخصا ال أكثر ؟‬ ‫فى مجموعة أكبر حجما :‬ ‫● سيكون الوقت اخملصص للكالم مقيدا ، و سيفرض األشخاص البارزون‬ ‫سطوتهم ويستأثرون مبعظم احلديث الدائر‬ ‫● سيجد الشخص املنوط به تيسير النقاش و التقريب بني وجهات النظر، أن‬ ‫دوره أصبح يتجه أكثر نحو الناحية التنظيمية‬ ‫● سيشعر بعض أعضاء اجملموعة باإلحباط إذا لم يجدوا الفرصة للحديث‬ ‫● سيشرع كل من املشاركني فى احلديث إلى زميله أكثر من احلديث إلى‬ ‫اجملموعة ككل‬ ‫● قد تفقد اجملموعة تركيزها على املوضوع املطروح وتشرع فى تناول‬ ‫موضوع آخر‬ ‫ما الذى حتتاج إليه ؟‬ ‫● شخص ذو خبرة فى تيسير النقاش والتقريب بني وجهات النظر : شخص‬ ‫يتحدث اللغة األصلية ميكنه أن يقود اآلخرين ، بحيث يستحث العازفني عن‬ ‫الكالم لكى يدلوا بدلوهم فى النقاش ، ومينع اآلخرين من التمادى فى الكالم‬ ‫● وقت يكفى إلعداد أسئلة غير منطية، واختيار أعضاء مجموعة املناقشة‬ ‫● شخص، وأحيانا شخصني، لتدوين وقائع املناقشة‬ ‫● لغة مشتركة‬ ‫● مكان هادئ ال تتعرض فيه اجملموعة حملاوالت التنصت عليها أو‬ ‫مقاطعتها‬ ‫14‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 6‬ ‫● اجللوس فى شكل دائرة وتوفير أسباب الراحة‬ ‫● فهم واتفاق مشترك بشأن الغرض من املناقشة‬ ‫● قواعد أساسية ،على سبيل املثال : لكل شخص احلق فى الكالم ؛ ال يدعى‬ ‫أحد أنه ميلك وحده اإلجابة الصحيحة ؛ ممنوع مقاطعة الغير‬ ‫● استئذان اجملموعة فى تدوين املالحظات ( أو رمبا استعمال جهاز تسجيل‬ ‫شريطى )‬ ‫● حوالى من ساعة إلى ساعة ونصف ، مع تقدمي بعض املشروبات أو‬ ‫األطعمة اخلفيفة‬ ‫ماذا يحدث ؟‬ ‫● يتأكد الشخص املنوط به تيسير النقاش من أن فرصة احلديث متاحة للجميع‬ ‫وأن التركيز يظل منصبا على املوضوع املطروح‬ ‫● يعكف الشخص املكلف بتدوين املالحظات على أداء مهمته‬ ‫● فى نهاية اجللسة، يتلو الشخص املنوط به تيسير النقاش ملخصا سريعا ملا‬ ‫اشتمل عليه من آراء ، وذلك إذا كان لدى أحد األعضاء ما يود أن يضيفه‬ ‫● يتحقق الشخص املنوط به تيسير النقاش من أن محضر اجللسة قد‬ ‫اشتمل على النقاط الرئيسية وعكس مستوى إسهام املشاركني فى املناقشة .‬ ‫مأخوذة من‬ ‫‪V.M.Walden (no date ) “Focus group discussion “,Oxfam (internal,adapted);L.Gosling‬‬ ‫‪and M.Edwards (2003)Toolkits:a practical guide to planning, monitoring evaluation‬‬ ‫‪and impact measurement,Save the Children (adapted); USAID(1996) Performance‬‬ ‫‪Monitoring and Evaluation TIPS No. 10 , USAID Centre for development Information‬‬ ‫.)‪and Evaluation (adapted‬‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 7‬ ‫24‬ ‫ّ‬ ‫كيف تقرر ما إذا كنت ستعد مسحا‬ ‫ميكن استخدام املسوح جلمع املعلومات من أعداد ضخمة من الناس قبل بدء‬ ‫املشروع، وخالله، وبعد انتهائه. واملسوح أدوات مفيدة، لكنها ميكن أن تكون‬ ‫معقدة وكثيفة استهالك املوارد عند التطبيق. وقبل أن تقرر ما إذا كنت مستعدا‬ ‫إلجراء املسح ، فكر فى بعض املزايا والعيوب .‬ ‫األداة 7 :‬ ‫املسوح : بعض املزايا والعيوب‬ ‫العيــوب‬ ‫ال تستطيع قضاء سوى وقت قصير مع‬ ‫كل شخص ،لذا فاملعلومات التى حتصل‬ ‫عليها عنهم قد تكون محدودة .‬ ‫سوف حتتاج أيضا إلى وقت لتحليل‬ ‫جميع املعلومات التى جمعتها‬ ‫واستخدامها .‬ ‫قد يكون الوصول لألشخاص الذين مت‬ ‫اختيارهم سهال ، أو قد يكونون راغبني‬ ‫فى التعاون، ومع ذلك ال ميثلون السكان‬ ‫بالضرورة.‬ ‫قد تفرز هذه الوسائل معلومات‬ ‫سطحية. إذ قد يعمد األشخاص‬ ‫الذين جترى املقابالت معهم إلى إعطاء‬ ‫اإلجابات التى يعتقدون أنك تود سماعها‬ ‫قد يكون الوقت شحيحا .فإذا لم‬ ‫تكن الطريقة التى يعيش بها الناس‬ ‫مفهومة بالكامل ، فحينئذ قد يثبت أن‬ ‫املعلومات التى أدلوا بها خادعة .‬ ‫املزايـــــا‬ ‫يستطيع املسح أن يوفر معلومات محددة‬ ‫عن عديد من الناس فى وقت قصير .‬ ‫املعومات املستقاة من بعض األشخاص‬ ‫ميكن استخدامها فى التخطيط من أجل‬ ‫جميع السكان.‬ ‫يجب أن تكون الوسائل واألشكال‬ ‫املستخدمة فى جمع املعلومات قد مت‬ ‫معايرتها حتى ميكن املقارنة بني النتائج‬ ‫على نحو موثوق به ( على سبيل املثال ،‬ ‫انظر األداة 8 ) .‬ ‫يحتاج املسح إلى دراسة متأنية مسبقة‬ ‫،‬ ‫لتحديد ماهية املعلومات التى ميكن‬ ‫جمعها ، ومن أى مصدر ، وكيف ، ومتى .‬ ‫ميكن احلصول على قدر كبير من‬ ‫املعلومات بثمن بخس إذا مت استئجار‬ ‫موظفني ال يتقاضون‬ ‫أجرا أو يعملون كمتطوعني .‬ ‫مأخوذة من‬ ‫‪Partners in Evaluation : Evaluating Development and Community Programmes with‬‬ ‫‪Participants,© Marie- Therese Feuerstein 1986 . Reproduced by permission of Macmill‬‬ ‫‪c‬‬ ‫.‪lan Publishers Ltd‬‬ ‫34‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 8‬ ‫كيف تقيّيم احلاجات الالزمة حلماية الطفل‬ ‫تستطيع استخدام قائمة املراجعة األساسية هذه فى اجملاالت اخملتلفة التى تعمل أو‬ ‫تخطط للعمل فيها. وميكن تكييفها على نحو أكبر لتقدير االحتياجات الالزمة حلماية‬ ‫اجملموعات األخرى املعرضة للمخاطر أيضا. لالطالع على موارد وقوائم مراجعة أخرى، انظر‬ ‫الصفحات 95-26.‬ ‫1- هل هناك أى حوادث ألطفال مت اإلبالغ عنها :‬ ‫● لقوا مصرعهم فى هذه الكارثة‬ ‫● أصيبوا بجروح‬ ‫● لم يتم العثور عليهم ؟‬ ‫2- هل هناك مجموعات من األطفال ال ميكنهم احلصول على :‬ ‫● الطعام‬ ‫● املاء‬ ‫● املأوى‬ ‫● الرعاية الصحية‬ ‫● التعليم ؟‬ ‫3- هل مت اإلبالغ عن هذه احلاالت ؟ إلى أى من املنظمات ؟‬ ‫4- هل مت اإلبالغ عن أى حاالت لــ‬ ‫● أطفال فقدوا ذويهم‬ ‫● أسر فقدت أطفالها‬ ‫● أطفال مت إرسالهم بعيدا ملكان آمن ؟‬ ‫5- هل انتقلت األسر بصفة عامة كمجموعة ؟‬ ‫6- هل هناك مجموعات من األطفال تعيش معا دون وجود أشخاص بالغني ؟ وهل‬ ‫يوجد بينهم من يقل عمره عن خمس سنوات ؟‬ ‫7- هل هناك بالغون فرادى يضطلعون مبسئولية رعاية مجموعة كبيرة من األطفال ؟‬ ‫8- ضع قائمة باملنظمات التى تتولى رعاية األطفال الذين فقدوا ذويهم .‬ ‫9- هل هناك شواغل مهمة أخرى خاصة بحماية ورعاية البنات لم يتم حتديدها فيما‬ ‫سبق؟‬ ‫01- هل هناك شواغل مهمة أخرى خاصة بحماية ورعاية األوالد لم يتم حتديدها فيما‬ ‫سبق ؟‬ ‫11- ما هي املنظمات املعنية بقضايا رعاية الطفل فى املنطقة ؟‬ ‫مأخوذة من‬ ‫‪World Vision (no date )”Rapid child protection assessment form in situations of‬‬ ‫.)‪natural disasters”, (internal, adapted‬‬ ‫األداة 8 :‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 9‬ ‫44‬ ‫كيف تقوم باملالحظة‬ ‫فى بعض املواقف ، قد تكون املالحظة غير الرسمية هى كل ما ميكنك القيام به ،‬ ‫و هى (اجلودة الكافية) عند إجراء تقييم ما أو تتبع التغيرات .‬ ‫ّ‬ ‫(أنظر حولى ألرى ما إذا كان الناس ينتقلون إلى منازل .اسألهم ما إذا كانوا‬ ‫يشعرون باألمان . هل تعلو االبتسامة وجوههم؟ هل يشعرون بالسعادة ؟ أجول‬ ‫بناظرى ألرى ما إذا كان األطفال يعودون ملدارسهم) . ( جون وات)‬ ‫األداة 9 :‬ ‫مالحظة الناس :‬ ‫بعض املعلومات واملشكالت احملتملة‬ ‫املشكالت احملتملة‬ ‫اشرح ملاذا تريد مالحظة الناس فى‬ ‫املوقع ، وكيف ستستخدم املعلومات‬ ‫التي تقوم بجمعها. أطلب أذن من‬ ‫يعيشون هناك .‬ ‫وجه الدعوة للمقيمني هناك‬ ‫للمشاركة في مالحظة املوقع معك‬ ‫وفر للقائمني باملالحظة تدريبا‬ ‫مختصرا ً وقدم لهم الدعم الالزم. أتفق‬ ‫على املعلومات التي تريد جمعها من‬ ‫خالل املالحظة‬ ‫بعد ذلك، قارن بني امللحوظات،‬ ‫وقم بتجميع املشاهدات بأسرع ما‬ ‫ميكن. دون النتائج التي خرجت بها،‬ ‫واستخدمها.‬ ‫املعلومات‬ ‫اشرح ملاذا تريد مالحظة الناس فى‬ ‫املوقع ، وكيف ستستخدم املعلومات‬ ‫التي تقوم بجمعها. أطلب أذن من‬ ‫يعيشون هناك .‬ ‫وجه الدعوة للمقيمني هناك‬ ‫للمشاركة في مالحظة املوقع معك‬ ‫وفر للقائمني باملالحظة تدريبا‬ ‫مختصرا ً وقدم لهم الدعم الالزم. أتفق‬ ‫على املعلومات التي تريد جمعها من‬ ‫خالل املالحظة‬ ‫بعد ذلك، قارن بني امللحوظات،‬ ‫وقم بتجميع املشاهدات بأسرع ما‬ ‫ميكن. دون النتائج التي خرجت بها،‬ ‫واستخدمها.‬ ‫مأخوذة من‬ ‫‪Partners in Evaluation : Evaluating Development nd Community Programmes with‬‬ ‫‪Participants,© Marie- Therese Feuerstein 1986 . Reproduced by permission of‬‬ ‫. ‪Macmillan Publishers Ltd‬‬ ‫54‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 01‬ ‫كيف تبدأ فى استخدام املؤشرات‬ ‫قد يكون لدى وكالتك نهجها اخلاص إزاء املؤشرات. إذا لم يكن هذا هو احلال ،ميكن‬ ‫لهذه املقدمة أن تساعدك كى تبدأ فى وضع مؤشرات (جيدة بالقدر الكافى) بالنسبة‬ ‫لألشخاص املتأثرين بحالة الطوارئ.‬ ‫املؤشرات ليست سوى أرقام أو عبارات تساعد فى قياس التغيرات واألثر ، وتبسيطهما‬ ‫، واإلعالم بهما.‬ ‫وتستخدم املؤشرات الكمية األرقام ، بينما تستخدم املؤشرات النوعية الكلمات‬ ‫والصور . وكال النوعني من املؤشرات ضروريان. فمثال، بينما تخبرك املؤشرات الكمية‬ ‫بعدد األطفال الذين يحصلون على احلصص الغذائية؛ تخبرك املؤشرات النوعية مبدى‬ ‫رضاهم عن الطعام .‬ ‫استخدم منهج (اجلودة الكافية)عندما تفكر فى املؤشرات :‬ ‫● اكتشف ما إذا كان للمشروع بالفعل بعض املؤشرات.‬ ‫● ال تضع مؤشرات جديدة بأكثر مما ينبغى : استخدم أقل عدد ممكن‬ ‫● حاول أن توازن بني املؤشرات النوعية والكمية‬ ‫● اجمع فقط املعلومات التى حتتاجها أكثر من غيرها‬ ‫● حتقق من أن املؤشر اخملتار سوف يقيس بحق التغير املطلوب‬ ‫● بعد استخدام مؤشراتك لتتبع التغيرات ، حلل هذه املعلومات واستخدمها فى‬ ‫عملية اتخاذ القرار‬ ‫األداة 01 :‬ ‫مؤشرات مشروع (اسفير)‬ ‫يعترف دليل (اجلودة الكافية) باحلاجة لإلحالة إلى املعايير املقبولة على نطاق واسع.‬ ‫ويطرح مشروع (اسفير) أكثر املؤشرات شيوعا بالنسبة ألثر العمليات اإلنسانية. وهى‬ ‫توفر (لغة مشتركة) ، وتتيح عقد املقارنات بني املشروعات .‬ ‫ويقر مشروع (اسفير) بأن املؤشرات قد يتم تعديلها فى سياقات معينة . وفى احلالة‬ ‫املذكورة بعد ، تفسر إحدى الوكاالت السبب فى أنها لم تتمكن من تسليم كمية املياه‬ ‫املوصى بها اخملصصة لكل شخص يوميا ، وقدرها 7-51 لترا . عندما ال ميكن حتقيق‬ ‫املؤشرات ، من املهم اتباع الشفافية ، بتسجيل األسباب خالل عملية التقييم ورصد‬ ‫األثر ، و املضى قدما بقدر اإلمكان نحو الوفاء باملؤشرات.‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 01‬ ‫64‬ ‫مشروع إثيوبيا‬ ‫فى مشروع ملكافحة اجلفاف فى إثيوبيا فى عام 0002 ، قمنا بتوفير املياه ملا يزيد‬ ‫على 000004 من السكان . وقدمنا لكل شخص ما يقرب من 5 لترات يوميا، بدال‬ ‫من الكمية املوصى بها وقدرها 51 لترا . وكان هذا يتجاوز قدرات املانحني والقدرات‬ ‫اللوجيستية . وأعلناها صريحة أننا نوفر املاء ألجل الشرب والطهى فقط .‬ ‫مؤشرات التغيير‬ ‫احرص على إشراك النساء والرجال واألطفال املتأثرين بحالة الطوارئ ، حيثما‬ ‫يكون ذلك ممكنا ، فى تقرير التغييرات التى يرغبون فى رؤيتها . واسأل أعضاء‬ ‫اجملتمع احمللى خالل اجتماع أو ورشة عمل، أو فى املناقشات الفردية ، عما يودون‬ ‫رؤيته عندما يكتمل املشروع. واعقد اجتماعات منفصلة مع النساء، ومع‬ ‫اجملموعات األخرى .‬ ‫واسأل األشخاص املتأثرين عما سيحدث إذا أحرز املشروع جناحا . (تخيل أن‬ ‫املشروع انتهى ،كيف سيستفيد الناس ؟ كيف سيؤثر املشروع على حياتك ؟‬ ‫ما الذى ستراه يحدث ؟) واجابة الناس على هذه األسئلة سوف تساعدك فى‬ ‫احلصول على املؤشرات التى حتتاجها لتتبع التقدم والتغيير .‬ ‫ومؤشرات التغيير التى يضعها اجملتمع احمللى :‬ ‫● قد تتوافق أو ال تتوافق مع املؤشرات األخرى‬ ‫● قد تبدو لألغراب غير منطقية‬ ‫● قد تكون غير قابلة للتطبيق فى حاالت طارئة أخرى أومجتمعات محلية‬ ‫مختلفة‬ ‫● قد ال تكون محددة املدة الزمنية‬ ‫● قد ال متكن من عقد املقارنات بني املشروعات‬ ‫ومع ذلك ، فهى متثل طريقة للتأكد من أن موظفى املشروع ينظرون بعيون‬ ‫األشخاص املستفيدين ، وميكنون الناس من التعبير عن آرائهم ، ويأخذون فى‬ ‫اعتبارهم جتاربهم ورغباتهم .‬ ‫74‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 01‬ ‫مشروع السودان‬ ‫فى أحد املشروعات املائية فى جنوب السودان ، قام موظفو املشروع بتقدير النجاح‬ ‫املتحقق باستخدام أحد مؤشرات (اسفير) الذى يقيس املسافة التى تفصل‬ ‫نقطة املياه عن اجملتمع احمللى .‬ ‫لكن فى نفس املشروع ، قام اجملتمع احمللى بتقدير النجاح عن طريق حساب عدد‬ ‫البنات الالئى يذهنب إلى املدرسة . فعندما ضاقت املسافة التى تبعد بها نقطة‬ ‫املياه عن اجملتمع احمللى ، كانت البنات يأخذن الدالء معهن إلى املدرسة ثم ميألنها‬ ‫باملاء فى طريق العودة ملنازلهن .‬ ‫ماذا شعر األهالى حيال التغييرات التى شهدها مجتمعهم احمللى نتيجة لقرب‬ ‫إمدادات املياه منهم ،وحقيقة أن البنات أمكنهن الذهاب للمدرسة ؟ ولالطالع‬ ‫على مثال لكيفية قياس رضا الناس ، انظر اإلطار فى صفحة 32 .‬ ‫مأخوذة من‬ ‫‪V.M. Walden (2005) “ Community Indicators “,Oxfam (internal);L.Bishop (2002) “First‬‬ ‫‪steps in Monitoring and Evaluation “, Charities Evaluation Services;interview with‬‬ ‫.‪Margarita Clark,Save the Children‬‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 11‬ ‫84‬ ‫كيف تعقد اجتماعا حول الدروس املستفادة‬ ‫من أجل أن يواجه موظفو املشروع املعلومات التى مت جمعها ويتقاسموها‬ ‫لبناء توافق حول األنشطة التى تقوم بتنفيذها‬ ‫لبناء توافق حول التغييرات التى تهدف إلى إدخالها‬ ‫لتوثيق املعلومات والقرارات املهمة والعمل مبوجبها‬ ‫األداة 11 :‬ ‫الغرض‬ ‫●‬ ‫●‬ ‫●‬ ‫●‬ ‫ستكون فى حاجة إلى‬ ‫● مستشارك فى املسائل املتعلقة باخلضوع للمساءلة ، إذا كان لديك واحدا ً‬ ‫● شخص واحد يوناط به تيسير النقاش والتقريب بني وجهات النظر‬ ‫● شخص آخر يتولى تدوين النتائج والتعليقات والقرارات املهمة‬ ‫أسئلة مطروحة على موظفى املشروع‬ ‫1- من هم الناس الذين تعمل معهم ؟‬ ‫2- من هم الفئات املستضعفة بوجه خاص، من بني هؤالء الناس ؟‬ ‫3- من الذين حتدثت إليهم منذ آخر اجتماع ؟‬ ‫4- ماذا تعلمت منهم ؟‬ ‫5- من الذى راجعت معه نتائج عملك؟‬ ‫6- كيف تقارن النتائج بسجالت االجتماعات التى عقدتها و/أو البيانات‬ ‫األساسية ؟‬ ‫7- ما احلاجات التى يعطى لها املستفيدون األسبقية ؟‬ ‫8- كيف يرتبط هذا بأنشطتك اجلارية ؟‬ ‫9- ما الذى يعمل بصورة مرضية ؟‬ ‫01- ما الذى يعمل بصورة غير مرضية ؟‬ ‫11- ما هي النتائج التى (ينبغى أن) تهدف إلى حتقيقها ، وكيف ؟‬ ‫21- ما الذي حتتاج إلى عمله لتحسني األثر ؟‬ ‫عندما تعقد االجتماعات بصورة منتظمة وتتمخض عن نتائج وتعليقات وقرارات‬ ‫مهمة ، وتدون التواريخ ، فإن ذلك ميكنه أن يساعدك على حتديث معلومات‬ ‫املشروع وقياس األثر الذى يحدثه املشروع . ومن األهمية مبكان أن حتاول أن تفعل‬ ‫ذلك خالل املراحل املبكرة ، عندما تكون مشغوال فى مواجهة مقتضيات املشروع‬ ‫، و عندما يكون معدل تناوب املوظفني عال ، و ال متلك فرق العمل الوقت الكافى‬ ‫لوضع النظم .‬ ‫مأخوذة من ‪written communication with Pauline Wilson and staff at World Vision Internat‬‬ ‫م‬ ‫.)‪tional (adapted‬‬ ‫94‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 21‬ ‫كيف تضع آلية للشكاوى واالستجابة‬ ‫التغذية الراجعة ميكن أن تكون إيجابية أو سلبية: فالشكاوى تعنى أن األمور قد تكون‬ ‫انحرفت عن املسار السليم. ويشغل تلقى الشكاوى و الرد عليها، موقعا مركزيا‬ ‫بالنسبة للخضوع للمساءلة واألثر والتعلم.‬ ‫األداة 21 :‬ ‫املعلومات‬ ‫أخبر الناس كيف يتقدمون بشكاواهم، وأن هذا حق أصيل لهم.‬ ‫● استخدم املوظفني و اللوحات اإلعالنية لتوفير معلومات عن عملية التقدم‬ ‫بالشكاوى‬ ‫● كن واضحا بشأن أنواع الشكاوى التى ميكنك ، أو ال ميكنك ، التعامل معها‬ ‫● تعرف على اإلجراءات التى تتبناها وكالتك حيال إساءة معاملة املستفيدين أو‬ ‫استغاللهم‬ ‫● اشرح تفاصيل عملية التقدم بالطعون‬ ‫تيسير التقدم بالشكاوى‬ ‫اجعل عملية التقدم بالشكاوى ميسرة وآمنة بقدر اإلمكان . راع ما يأتي:‬ ‫● كيف يستطيع املستفيدون املقيمون فى مواقع نائية التقدم بشكاواهم ؟‬ ‫● هل ميكن تلقى الشكاوى شفاهة أم فى صورة مكتوبة فقط ؟‬ ‫● هل يجوز التقدم بالشكوى بالنيابة عن شخص آخر (نظرا لعدم إجادته القراءة‬ ‫والكتابة ، أو خشيته على سالمته الشخصية ، أو عدم قدرته على السفر.. إلخ )؟‬ ‫اإلجراءات‬ ‫صف كيف سيتم تداول الشكاوى.‬ ‫● ضع منوذجا موحدا للشكاوى‬ ‫● أعط املتقدم بالشكوى إيصاال ، ويستحسن صورة ضوئية من الصيغة التى حتمل‬ ‫توقيعه‬ ‫● اجعل من املمكن تتبع التحقيق الدائر ، واحتفظ ببيانات إحصائية عن الشكاوى‬ ‫والردود عليها .‬ ‫● افرض ستارا من السرية على ملفات الشكاوى . تأكد من أن املتقدم بالشكوى ال‬ ‫ميكنه تتبع النقاش الذى يدور بشأنها‬ ‫● تعرف على اإلجراءات التى تتبناها وكالتك للتعامل مع الشكاوى املرفوعة ضد‬ ‫املوظفني‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 21‬ ‫05‬ ‫الردود‬ ‫أعط املستفيدين ردودا على شكاواهم .‬ ‫● تأكد من أن كل املتقدمني بشكاوى تلقوا ردودا عليها، ومت اتخاذ إجراء‬ ‫مناسب بشأنها‬ ‫● كن متسقا مع نفسك : تأكد من أن الشكاوى املتماثلة تتلقى ردودا متماثلة‬ ‫● افرض رقابة على عمليات الشكاوى ، ووفر عملية التقدم بالطعون‬ ‫التعلم‬ ‫التعلم من الشكاوى واألخطاء .‬ ‫● اجمع بيانات إحصائية وتتبع أية اجتاهات‬ ‫● انقل ما تعلمته إلى عملية اتخاذ القرار و إلى أنشطة املشروع‬ ‫تطبيق آلية للشكاوى والردود عليها‬ ‫استجابت منظمة (ميدير) للزلزال الذى ضرب كشمير فى أكتوبر 5002، بتوفير‬ ‫مآوى طارئة ومواد غير غذائية . وسرعان ما أدرك الفريق أنه فى حاجة إلى آلية‬ ‫ملعاجلة االستفسارات والشكاوى املستمرة . وخصصت ساعة يوميا للتعامل مع‬ ‫الشكاوى فى قاعدة املشروع الرئيسية . وكان هذا الوقت الوحيد الذى تتلقى فيه‬ ‫منظمة (ميدير) الشكاوى .‬ ‫وكان فى استطاعة صاحب الشكوى التحدث مع املوظف اإلدارى أو مدير املكتب‬ ‫. وكانت الشكاوى تتم تسويتها بشكل غير رسمى إذا أمكن ذلك ؛ وإال كان‬ ‫موظفو املكتب ميألون منوذج الشكوى ثم يعهدون به إلى فريق التقييم فى امليدان‬ ‫. وكان مدير املشروع فى كل قاعدة يتولى التحقيق فى الشكاوى املقدمة ضد‬ ‫املوظفني .‬ ‫وكانت معظم الشكاوى تأتى من جانب األشخاص الناجني من الزلزال الذين‬ ‫لم يحصلوا على مأوى . كما تقدم أناس خارج نطاق املشروع الذى تديره (ميدير)‬ ‫بشكاوى أيضا . وفى مثل تلك احلاالت ، كانت (ميدير) متارس ضغوطا على الوكالة‬ ‫املسئولة عن التنفيذ . وأحيانا ، إذا لم يكن يحدث شيء، كانت (ميدير) تقدم‬ ‫املساعدة هى نفسها .وعندما كان التحقيق الذى يجريه فريق التقييم ينتهى‬ ‫إلى أن الشكوى لها ما يؤيدها ، كان الشخص املستفيد يتلقى املساعدة ، حسب‬ ‫املوارد املتاحة لـ (ميدير) .‬ ‫15‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 21‬ ‫وجرى إعداد جدول بيانات يسجل عدد الشكاوى التى تقدمت بها كل قرية، وكيف‬ ‫متت معاجلة العديد منها. ومتكن موظفو املشروع بذلك من تقدير النجاح املتحقق‬ ‫، وإدماج الشكاوى فى عملية تخطيط املشروع .‬ ‫ومع انتهاء مرحلة الطوارئ ، كانت (ميدير) قد عاجلت ما يقرب من 0061 شكوى ،‬ ‫متثل 07 فى املائة من جميع الشكاوى التى تلقتها . ولم تتمكن منظمة (ميدير)‬ ‫من فحص جميع الشكاوى ، ألنه بحلول مارس 6002 كانت املنظمة قد استنفدت‬ ‫األموال اخملصصة للمشروع . وكان فحص مزيد من األسر سيثير توقعات زائفة .‬ ‫ولم مير غير خمسة أشهر على الزلزال حتى كانت معظم املنازل قد مت إصالحها.‬ ‫وثبتت جدوى 81 فى املائة من الشكاوى التى مت فحصها . وتسببت الشكاوى‬ ‫املرفوعة ضد املوظفني فى طرد ثالثة منهم كانوا قد خصوا أبناء قبيلتهم أو أفراد‬ ‫أسرهم مبعاملة تفضيلية .‬ ‫ووفرت آلية الشكاوى على فريق منظمة (ميدير) وقتا طويال كان سيقضيه بني‬ ‫امليدان واملكتب، وفى حتديد الثغرات فى التغطية . وبفضل استخدام هذه اآللية ،‬ ‫ساعدت (ميدير) 092 أسرة كانت حاجاتها لن يلتفت إليها لوال ذلك .‬ ‫وكانت باكستان منطقة جديدة بالنسبة ملنظمة (ميدير)، وقد ساعدت آلية‬ ‫الشكاوى والردود عليها فى تعويض املعرفة احملدودة املتاحة عن املكان . ومع نهاية‬ ‫املشروع ، كانت اجملتمعات احمللية ستسارع باالتصال بـ (ميدير) عند حدوث أى‬ ‫اختالالت تراها فى عمليات التوزيع ، ثقة منها فى أن الوكالة ستتخذ اإلجراء‬ ‫املناسب .‬ ‫مأخوذة من ‪written communication with Robert Schofield and John Primrose, Medair‬‬ ‫)‪(adapted‬‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 31‬ ‫25‬ ‫كيف تقدم تقريرا شفهيا‬ ‫حتى وإن شارك املتأثرون بحالة الطوارئ طوال حياة املشروع، فإن بعض منهم‬ ‫سيعرف عن املشروع أكثر من غيره. ونورد فيما يلى بعض املعلومات حول تقدمي‬ ‫تقرير شفهى للمجتمع احمللى بصورة عامة .‬ ‫األداة 31 :‬ ‫ليكن مختصرا‬ ‫ال تخفى املعلومات، ولكن اجعل هدفك مساعدة الناس على تذكر النقاط‬ ‫األساسية عما مت إجنازه.‬ ‫قم بإعداد عرض شفهى يناسب ما يحتاج إليه الناس .‬ ‫فكر فيما يحتاج الناس إلى معرفته‬ ‫شدد على النقاط املهمة‬ ‫بقدر اإلمكان ، استخدم امللصقات واالقتباسات والصور والشرائح الزجاجية‬ ‫واجلداول واخلرائط .‬ ‫شجع على املشاركة‬ ‫جلسات األسئلة واألجوبة، أو الندوات، أو املسرحيات القصيرة ميكن أن تكون‬ ‫مفيدة .‬ ‫شجع الناس على التعبير عن أفكارهم‬ ‫قد يحمل الناس رؤى متعارضة جتاه املشروع والتغييرات التى يحدثها . فكر فى‬ ‫الطريقة التى ستعالج بها هذه الرؤى اخملتلفة .‬ ‫استمع وكن لبقا‬ ‫حاول االحتفاظ بجو من الود والعالقات احلسنة فيما بني الناس، خاصة إذا كانوا‬ ‫يعبرون عن رؤى متضاربة إزاء املشروع .حاول التدخل إلنهاء النقاش بطرح مالحظة‬ ‫إيجابية .‬ ‫مأخوذة من ‪Partners in Evaluation : Evaluating Development and Community Programm‬‬ ‫م‬ ‫‪mers with Participants ,©Marie- Therese Feuerstein 1986 . Reproduced by permission‬‬ ‫. ‪of Macmillan Publishers Ltd‬‬ ‫35‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ: األداة 41‬ ‫كيف تقول وداعا‬ ‫تستطيع هذه األداة أن تضمن أن يتم رحيل وكالتك فى نهاية املشروع بطريقة‬ ‫تتسم بالسالسة والشفافية . وينبغى للناس الذين شاركوا فى مشروعك ، مبن‬ ‫فيهم املستفيدون واملوظفون والوكاالت والسلطات الشريكة احمللية ، أن يعلموا‬ ‫ماذا يحدث وملاذا .‬ ‫حدد بالتفصيل احلاجات واألنشطة املطلوبة فيما يتعلق باالتصاالت ، التى قد‬ ‫تتضمن ما يلى :‬ ‫1- حترير خطاب موجه ملوظفى املشروع ، يعقبه عقد اجتماعات جماعية‬ ‫وفردية‬ ‫2- حترير خطاب رسمى حول إغالق املشروع موجه لزعماء املناطق‬ ‫واملقاطعات والقرى ، مبن فيهم كبار السن والزعماء غير الرسميني.‬ ‫تابع اخلطابات بعقد لقاءات مباشرة لإلحاطة بحقيقة األمور . ضع صورة‬ ‫ضوئية من اخلطاب املوجه لزعماء القرى فى لوحة اإلعالنات‬ ‫3- استخدام صحيفة لألسئلة واألجوبة إلرشاد املوظفني عند اتصالهم‬ ‫باملستفيدين بخصوص نهاية املشروع‬ ‫4- التخطيط لعقد اجتماعات اخلروج مع اجملتمعات احمللية‬ ‫5- إعداد تقارير عن إجنازات املشروع والدروس املستفادة‬ ‫6- حترير خطاب موجه للمنظمات غير احلكومية األخرى والشركاء . تابع‬ ‫اخلطابات بعقد لقاءات مباشرة واجتماعات لإلحاطة بحقيقة األمور‬ ‫7- تشكيل مجموعات مناقشة و/أو تنظيم زيارات منزلية للوصول إلى النساء‬ ‫والفئات املستضعفة الذين قد ال ميكنهم حضور االجتماعات الرسمية‬ ‫8- استخدام امللصقات والنشرات ، مبا فى ذلك الوسائل املالئمة لألشخاص‬ ‫محدودى الثقافة‬ ‫9- توجيه الدعوة لتلقى التغذية الراجعة / التعليقات بشأن أنشطة املشروع‬ ‫01- جمع قصص حتتوي على التجارب الناجحة والتفاعل اإليجابى من جانب‬ ‫اجملتمع احمللى . سلم هذه القصص إلى اجملتمع احمللى ؛ على سبيل‬ ‫املثال ، نظم معرضا للصور خالل إجراءات تسليم املشروع‬ ‫11- تقدمي الدعم لعقد أنشطة ثقافية مالئمة، أو احتفال عند تسليم املشروع‬ ‫للمجتمع احمللى‬ ‫21- وضع تقييم ألنشطة االتصاالت املتعلقة باخلروج وتسجيل الدروس‬ ‫املستفادة‬ ‫مأخوذة من ‪T.Gorgonio (2006) “Notes on Accountable Exit from Communities‬‬ ‫.)‪when Programmers Close”, Oxfam GB Philippines (internal, adapted‬‬ ‫األداة 41 :‬ 54 ‫55‬ ‫القسم السابع :‬ ‫املبادرات األخرى املتعلقة باخلضوع للمساءلة‬ ‫يعتمد الدليل (اجلودة الكافية) على عمل كثير من املنظمات ، مبا فى ذلك مبادرات‬ ‫قطاع املعونات (‪ ،)ALNAP‬و (‪ HAP‬انترناشيونال) ، و‬ ‫(‪ ، )People in Aid‬و(اسفير) . وملزيد من املعلومات ، انظر الروابط أدناه.‬ ‫شبكة التعلم النشط من أجل تطبيق املساءلة عملياً‬ ‫أنشئت (‪ )ALNAP‬فى 7991 ،بعد التقييم الذى أجرى لالستجابة إزاء عمليات‬ ‫التطهير العرقى فى رواندا الذى اشتركت فيه منظمات عديدة. وتضم (‪)ALNAP‬‬ ‫بني أعضائها، منظمات وخبراء من قطاع العمليات اإلنسانية على اتساعه ،‬ ‫مبا فى ذلك املانحون واملنظمات غير احلكومية والصليب األحمر والهالل األحمر‬ ‫واألمم املتحدة ومنظمات مستقلة / أكادميية .وتكرس (‪ )ALNAP‬جهودها من‬ ‫أجل حتسني نوعية العمليات اإلنسانية وخضوعها للمساءلة ، من خالل تقاسم‬ ‫الدروس املستفادة وحتديد املشكالت الشائعة ، وحيثما يكون ذلك مناسبا ، بناء‬ ‫توافق فى الرأى حول النهج املتبعة.‪www.alnap.org‬‬ ‫‪ALNAP‬‬ ‫الشراكة من أجل املساءلة اإلنسانية‬ ‫أسست (الشراكة من أجل املساءلة اإلنسانية) فى 3002 من قبل مجموعة من‬ ‫الوكاالت اإلنسانية التى تعاهدت على جعل عملها أكثر خضوعا للمساءلة من‬ ‫قبل الناجني من الكوارث . وتتطلب عضوية (‪ )HAP‬التزاما رسميا بتأييد مبادئها‬ ‫للخضوع للمساءلة التى استغرق وضعها خمس سنوات من العمل البحثى‬ ‫والتجارب امليدانية . ويتكون معيار (‪ )HAP‬للخضوع للمساءلة و إدارة اجلودة ،‬ ‫من مجموعة من النقاط املرجعية القابلة للتحقق منها التى تضمن اخلضوع‬ ‫للمساءلة من قبل املستفيدين . ويشتمل دليل (‪ )HAP‬للخضوع للمساءلة على‬ ‫أقسام مأخوذة من دليل اجلودة الكافية‬ ‫‪www.hapinternational.org‬‬ ‫‪ HAP‬انترناشيونال‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ ‫65‬ ‫بيبول إن أيد‬ ‫أنشئت (‪ )People in Aid‬فى 5991 ، وهى شبكة عاملية من الوكاالت املعنية‬ ‫بالتنمية واملساعدات اإلنسانية. وهى تساعد املنظمات على تعميق األثر الذى‬ ‫حتدثه مشروعاتها ، من خالل حتسني اإلدارة و الدعم من قبل املوظفني واملتبرعني .‬ ‫وتتكون مدونة (‪ )People in Aid‬للممارسات اجليدة، من سبعة مبادئ حتددها‬ ‫مؤشرات . وميكن التحقق من االلتزام باملدونة على فترات زمنية منتظمة من قبل‬ ‫مراجع خارجى لألداء االجتماعى . ومنذ 1002، يعبر االمتثال باملدونة عن نفسه من‬ ‫خالل منح (‪ )People in Aid‬عالمات اجلودة .‪www.peopleinaid.org‬‬ ‫اسفير‬ ‫أطلق مشروع (اسفير) فى 7991 من قبل مجموعة من املنظمات غير احلكومية‬ ‫املعنية بالعمليات اإلنسانية ومنظمة الصليب األحمر / الهالل األحمر . وقد وضع‬ ‫املشروع كتيبا يتضمن ميثاقا لألنشطة اإلنسانية ، ومعايير لقطاعات أربعة (‬ ‫النهوض باملياه / الصرف الصحى واملمارسات الصحية ؛ األمن الغذائى ؛التغذية‬ ‫واملعونة الغذائية ؛ التوطني واملواد غير الغذائية واخلدمات الصحية ) عالوة على‬ ‫معايير تسرى على جميع القطاعات . و يسهم امليثاق واملعايير فى وضع إطار‬ ‫تنفيذى للخضوع للمساءلة بالنسبة للمساعدة فى حاالت الكوارث . ويجرى‬ ‫تنقيح الكتيب بانتظام بالتشاور مع املستخدمني . وقد صدرت أحدث نسخة‬ ‫منقحة فى 4002 ، ويتوقع صدور النسخة التالية فى 9002 .‬ ‫‪www.sphereproject.org‬‬ 57 : ‫القسم الثامن‬ ‫مصادر ومعلومات إضافية واختصارات‬ ‫مت تنظيم املراجع الواردة فى هذا القسم تبعا (للقسم) املرتبطة به من أقسام‬ ‫الدليل . وتتضمن (املصادر) جميع الوثائق التى اشتقت منها املادة، وحتيل‬ .‫(املعلومات اإلضافية) القارئ إلى مصادر إضافية مفيدة ملوضوعات معينة‬ ‫وجميع العناوين على شبكة االنترنت املذكورة متت أخر زيارة لها فى ديسمبر‬ . 2006 )‫اشرك الناس فى كل مرحلة (القسم األول‬ : ‫مصادر‬ Bhattacharjee, A., Rawal, V., Fautin, C., Moore, J.-L., Kalonge, S. and Walden, V. (2005) ‘Multi-Agency Evaluation of Tsunami Response: India and Sri Lanka Evaluation’, CARE International, Oxfam GB, and World Vision International, available at: http://www.ecb project.org/publications/ECB2/Multi-Agency%20 Evaluation%20-%20India%20and%20Sri%20Lanka.pdf Gorgonio, T. and Miller, A. (2005) ‘Need To Know List’, Oxfam GB Philippines and Oxfam GB (internal). The HAP Principles of Accountability, available at: http://www.hapinternational.org/en/page.php?ID page=3&IDcat=10 IFRC (1994) ‘The Code of Conduct for the International Red Cross and Red Crescent Movement and NGOs in Disaster Relief’, available at: http://www.ifrc.org/ publicat/conduct/index.asp?navid =09_08 Jacobs, A. (2005) ‘Accountability to Beneficiaries: A Practical Checklist’, Mango for Oxfam GB, available at: http://www.mango.org.uk/guide/files/draftaccountabilitychecklist-nov05.doc ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ 58 Phoeuk, S. (2005) ‘Practical Guidelines on Humanitarian Accountability’, Oxfam GB Cambodia (internal). Sphere (2004) ‘Common Standard 1: Participation’, in Sphere Humanitarian Charter and Minimum Standards in Disaster Response, Sphere Project, available at: http://www.sphereproject.org/content/view/29/84/lang,English/ Wall, I. with UN-OCHA (2005) ‘“Where’s My House?” : Improving communication with beneficiaries: an analysis of information flow to tsunami affected populations in Aceh Province’, UNDP, available at: http://www.humanitarianinfo.org/sumatra/reference/ assessments/doc/other/UNDP-WhereMyHouseFinal.pdf : ‫معلومات إضافية‬ Blagescu, M., de Las Casas, L., and Lloyd, R. (2005) ‘Pathways to Accountability: AShort Guide to the Global Accountability Project Framework’, One World Trust, available at: http://www.oneworldtrust. org/pages/download.cfm?did=315 Cabassi, J. (2004) ‘Involvement of PLHA (People living with HIV/AIDS)’, in Renewing Our Voice: Code of Good Practice for NGOs Responding to HIV/AIDS, the NGO HIV/AIDS Code of Practice Project, available at: http://www.ifrc.org/Docs/pubs/health/hivaids/ NGOCode.pdf?health/hivaids/NGOCode.pdf HAP International (forthcoming, 2007) ‘Manual of Humanitarian Accountability and Quality Management’. UNHCR (2006) ‘A rights-based approach including accountability to refugees’, in Operational Protection in Camps and Settlements, available at: http://www.unhcr. org/publ/PUBL/448d6c122.pdf 59 ‫مصادر ومعلومات إضافية واختصارات‬ ‫وضع تصور لألشخاص املتضررين بحالة‬ )‫الطوارئ (القسم الثانى‬ ‫مصادر‬ Burns, S. and Cupitt, S. (2003) ‘Managing outcomes: a guide for homelessness organisations’, Charities Evaluation Services, available at: http://www.cesvol. org.uk/downloads/managingoutcomes-16-22.pdf Clifton, D. (2004) ‘Gender Standards for Humanitarian Responses’, Oxfam GB (internal). Feuerstein, M.-T. (1986) Partners in Evaluation: Evaluating Development and Community Programmes with Participants, Macmillan (adapted), available from: http://www.talcuk.org/catalog/product_info. php?manufacturers_id=&products_id=225&osCsid= ed7945aaa4079bfe51af4fb2413c4cc6. To order copies in bulk please contact Victoria Rose at Macmillan Education: vrose@macmillan.com Gosling, L. with Edwards, M. (2003) Toolkits: a practical guide to planning, monitoring, evaluation and impact measurement, Save the Children, available from: http://www.savethechildren.org.uk/scuk/jsp/ resources/details.jsp?id=594&group=resources& section=publication&subsection=details Groupe Urgence Réhabilitation Développement for ALNAP (2003) Participation by Crisis-Affected Populations in Humanitarian Action: A Handbook for Practitioners, draft, available at: http://www.alnap.org/ publications/gs_handbook/gs_handbook.pdf IFRC (2005) World Disasters Report 2005, available at: http://www.ifrc.org/publicat/wdr2005/index.asp ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ 60 IFRC (2000) ‘Disaster Emergency Needs Assessment’, in Disaster Preparedness Training Manual, available at: http://www.ifrc.org/cgi/pdf_dp.pl?disemnas.pdf Oxfam (no date) ‘Background Information: Checklist for Rapid Assessments In Emergencies’, (internal). Schofield, R. (2003) ‘Do’s of interviewing beneficiaries’, Medair (internal). Sphere (2004) ‘Common Standard 2: Initial Assessment’, in Sphere Humanitarian Charter and Minimum Standards in Disaster Response, Sphere Project, available at: http://www.sphereproject.org/content/view /30/84/lang,English/ Srodecki, J. (2001) ‘World Vision Use of Sphere Standards in a Large Scale Emergency: ACase Study of the Spring 2001 Gujarat Response’, World Vision International (internal). USAID Centre for Development Information and Evaluation (1996) ‘Conducting Focus Group Interviews’, in Performance Monitoring and Evaluation TIPS, number 10, available at: http://www.usaid.gov/ pubs/usaid_eval/ascii/pnaby233.txt Walden, V. M. (no date), ‘Focus group discussion’, Oxfam GB (internal). World Vision (no date) ‘Rapid child protection assessment form in situations of natural disasters’, (internal). Cabassi, J. (2004) ‘Involvement of PLHA (People living with HIV/AIDS)’, in Renewing Our Voice: Code of Good Practice for NGOs Responding to HIV/AIDS, the NGO HIV/AIDS Code of Practice Project, available at: http://www.ifrc.org/Docs/pubs/health/hivaids/ NGOCode.pdf?health/hivaids/NGOCode.pdf : ‫معلومات إضافية‬ 61 ‫مصادر ومعلومات إضافية واختصارات‬ Inter-agency Standing Committee (2006) Women, Girls, Boys and Men: Different Needs – Equal Opportunities: A Gender Handbook for Humanitarian Action, (draft), available at http:// www.humanitarianinfo.org/iasc/content/ documents/ default. asp?docID=1948&publish=0 Inter-agency Standing Committee (2005) Guidelines for Gender-Based Violence Interventions in Humanitarian Settings (Arabic, English, French, Bahasa Indonesia or Spanish), availa c able at: http://www.humanitarianinfo. org/iasc/content/subsidi/ tf_gender/gbv.asp Jones, H. and Reed, B. (2005) Water and Sanitation for Disab bled People and Other Vulnerable Groups: Designing services to improve accessibility, WEDC, available at: http://wedc.lboro.ac.uk/publications/details.php? book=1%2084380%20079%209 ‘Keeping Children Safe: Standards for Child Protection’, availa c able at: http://www.keepingchildrensafe.org.uk Mobility International USA (2004) ‘Checklist for inclusion’, available at: http://www.miusa.org/publications/freeresources/ Checklist_for_Inclusion.pdf Office of the United Nations High Commissioner for Refugees (2006) ‘UNHCR Tool for Participatory Assessment in Operat c tion’, available at: http://www.unhcr.org/publ/PUBL/450e963f2.html Slim, H. and Bonwick, A. (2006) Protection: an ALNAP Guide for Humanitarian Agencies, Oxfam, available at: http://www.odi.org.uk/alnap/publications/protection/ alnap_prot c tection_guide.pdf ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ 62 USAID (2005) Field Operations Guide for Disaster Assessment and Response: Version 4.0, available at: http://www.usaid.gov/our_work/humanitarian_ assistance/disaster_assistance/resources/pdf/fog_v3.pdf Wells, J. (2005) ‘Checklist for older persons in internally displaced persons camps’ in ‘Protecting and assisting older people in emergencies’, HPN Network Paper 53, Overseas Development Institute, available at: http://www.odihpn.org/report.asp?ID=2758 ‫حتديد التغييرات التى يود الناس رؤيتها‬ )‫(القسم الثالث‬ ‫مصادر‬ Bishop, L. (2002) ‘First steps in Monitoring and Evaluation’, Charities Evaluation Services, available at: http://www.ces-vol.org.uk/downloads/first-mande-15-21.pdf Centre for Participation, NEF (2001) ‘Prove it!’, New Economics Foundation, available at: http://www.new economics.org/gen/z_sys_publicationdetail.aspx? pid=52 Clark, Margarita, Save the Children, interview. Clarke, Nigel, interview. Gosling, L. with Edwards, M. (2003) Toolkits: a practical guide to planning, monitoring, evaluation and impact measurement, Save the Children, available from: http://www.savethechildren.org.uk/scuk/jsp/ resources/details.jsp?id=594&group=resources& section=publication&subsection=details 63 ‫مصادر ومعلومات إضافية واختصارات‬ Oxfam GB (no date) ‘Rebuilding Lives in Sri Lanka for Tsunami Affected People: Oxfam’s Integrated Transitional Shelter Programme’. Sphere (2004) ‘Scope and limitations of the Sphere handbook’, in Sphere Humanitarian Charter and Minimum Standards in Disaster Response, Sphere Project, available at: http://www.sphereproject.org /content/view/23/84/lang,English/ Walden, V. M. (2005) ‘Community Indicators’, Oxfam (internal). : ‫معلومات إضافية‬ Jobes, K. (1997) ‘Participatory Monitoring and Evaluation Guidelines, Experiences in the field, St Vincent and the Grenadines’, DFID, available at: http://portals.wi.wur.nl/files/docs/ppme/PPME.pdf Sigsgaard, P. (2002) ‘Monitoring without indicators’, Evaluation Journal of Australasia 2 (1), available at: http://www.aes.asn.au/publications/Vol2No1/ monitoring_without_indicators_msc.pdf Sphere (2004) ‘Common Standard 3: Response’, in Sphere Humanitarian Charter and Minimum Standards in Disaster Response, Sphere Project, available at: http://www.sphereproject.org/content/view/31/ 84/lang,English/ Sphere (2004) ‘Common Standard 4: Targeting’, in Sphere Humanitarian Charter and Minimum Standards in Disaster Response, Sphere Project, available at: http://www.sphereproject.org/content/view/32/ 84/lang,English/ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ 64 ‫تتبع التغييرات واجعل من التغذية الراجعة عملية‬ )‫ذات اجتاهني (القسم الرابع‬ ‫مصادر‬ Burns, S. and Cupitt, S. (2003) ‘Managing outcomes: a guide for homelessness organisations’, Charities Evaluation Services, available at: http://www.ces-vol.org. uk/downloads/managingoutcomes-16-22.pdf Danish Refugee Council and HAP International (2006) ‘Complaints-handling for the Humanitarian Sector: Seminar Report’, available at: http://www.hap international.org/en/complement.php?IDcomplement =57&IDcat=4&IDpage=76 Feuerstein, M.-T. (1986) Partners in Evaluation: Evaluating Development and Community Programmes with Participants, Macmillan (adapted), available from: http://www.talcuk.org/catalog/product_info php?manufacturers_id=&products_id=225&osCsid= ed7945aaa4079bfe51af4fb2413c4cc6. To order copies in bulk please contact Victoria Rose at Macmillan Education: vrose@macmillan.com Meissner R., Zachariah, A., and Schofield, R. (2005) ‘Beneficiary feedback tools in West Darfur’, HAP International Newsletter 5, August, available at: http://www.hapinternational.org/pdf_word/887Newsletter%20Issue%20no%205.doc Schofield, R. and Primrose, J., Medair, written communication. Walden, V. M. (2005) ‘Monitoring and Evaluation’, Oxfam (internal). Watt, John, interview. 65 ‫مصادر ومعلومات إضافية واختصارات‬ Wilson, Pauline, written communication. : ‫معلومات إضافية‬ CDACollaborative Learning Projects (2005) ‘Report of The Listening Project, Aceh, Indonesia’, November, available at: http://www.cdainc.com International Council of Voluntary Agencies (2006) ‘Building Safer Organisations project: resources on protection from sexual exploitation and abuse’, available at: http://www.icva.ch/doc00000706.html Mango (2005) ‘Who Counts? Financial Reporting to Beneficiaries: Why is it Important?’, available at: http://www.mango.org.uk/guide/files/whocountswhy-it-is-important-apr05.doc People In Aid (2003) ‘People In Aid Code of Good Practice in the Management and Support of Aid Personnel’, available at: http://www.peopleinaid. org/code/online.aspx Sphere (2004) ‘Common Standard 5: Monitoring’, in Sphere Humanitarian Charter and Minimum Standards in Disaster Response, Sphere Project, available at: http://www.sphereproject.org/content/view/33/ 84/lang,English/ Sphere (2004) ‘Common Standard 6: Evaluation’, in Sphere Humanitarian Charter and Minimum Standards in Disaster Response, Sphere Project, available at: http://www.sphereproject.org/content/view/34/ 84/lang,English/ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ 66 ‫استخدم التغذية الراجعة لتحسني أثر املشروع‬ )‫(القسم اخلامس‬ ‫مصادر‬ Gorgonio, T. (2006) ‘Notes on Accountable Exit from Communities when Programmes Close’, Oxfam GB Philippines (internal). Miller, Auriol, interview Owubah, C., Greenblott, K. , and Zwier, J. (2005) ‘Top 10 C-SAFE Initiatives in Monitoring & Evaluation’, CARE, CRS, World Vision, ADRA, USAID, available at: http://pdf.dec.org/pdf_docs/ PNADE672.pdf : ‫معلومات إضافية‬ ‘Key Messages from ALNAP’s Review of Humanitarian Action in 2003: Enhancing Learning at Field Level and Evaluating Humanitarian Action’, available at: http://www.alnap.org/publications/ RHA2003/pdfs/RHA03_KMS.pdf Prasad, R. R. (2006) ‘Sri Lanka, Giving voice to people’s grievance’, ReliefWeb, 21 June, available at: http://www.reliefweb.int/rw/rwb.nsf/db900SID/ ACIO-6QYDWJ?OpenDocument Roche, C., Kasynathan, N. , and Gowthaman, P. (2005) ‘Bottom-up Accountability and the Tsunami’, paper prepared for the International Conference on Engaging Communities, Oxfam Australia, Brisbane, 14–17 August, available at: http://www.engagingcommunit c ties2005.org/abstracts/Roche-Chrisfinal. pdf ‫76‬ ‫مصادر ومعلومات إضافية واختصارات‬ ‫اختصارات‬ ‫شبكة التعلم النشط من أجل تطبيق املساءلة عمليا ً‬ ‫‪ALNAP‬‬ ‫‪ C-SAFE‬االحتاد املعنى باألمن الغذائى فى اجلنوب اإلفريقى فى حاالت‬ ‫الطوارئ‬ ‫مشروع بناء القدرات فى حاالت الطوارئ‬ ‫الشراكة من أجل املساءلة اإلنسانية‬ ‫منظمة غير حكومية‬ ‫‪ECB‬‬ ‫‪HAP‬‬ ‫‪NGO‬‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ ‫86‬ ‫شكر وتقدير‬ ‫مت تطوير دليل اجلودة الكافية من خالل مشاورات واسعة النطاق بدأت فى نوفمبر‬ ‫5002 . و اشتملت قائمة املدخالت على ورش عمل ، واختبارات ميدانية ، ولقاءات‬ ‫مباشرة ، و رسائل للبريد اإللكترونى ، ونقاشات عبر الهاتف . ويود مشروع بناء‬ ‫القدرات فى حاالت الطوارئ أن يعبر عن امتنانه ملنظمات كثيرة وأفراد عديدين ملا‬ ‫أسهموا به من خبرات .‬ ‫مضيف املشروع‬ ‫املنظمة الدولية للرؤية العاملية‬ ‫جلنة التحرير‬ ‫شيريل هاو‬ ‫ايفان سكوت‬ ‫جاى شاروك‬ ‫جوليان سروديكى‬ ‫باولني ويلسون‬ ‫قام مبراجعة وتدقيق النسخة العربية‬ ‫مصطفى عثمان‬ ‫مدير االستجابة السريعة والتأهب للكوارث‬ ‫اإلغاثة اإلسالمية عبر العالم - اململكة املتحدة‬ ‫موظفو املشروع‬ ‫مدير املشروع : باولني ويلسون‬ ‫مسئول إدارة املعرفة والبحوث : ماليكا رايت‬ ‫اإلدارة و التنسيق : سوزان لى و ساره جراين‬ ‫مدير مشروع بناء القدرات فى حاالت الطوارئ : جريج برادى‬ ‫املستشارون :‬ ‫املؤلف : ساره دفيدسون‬ ‫قائد االختبارات امليدانية :كريستوف النورد‬ ‫قائد ورش العمل : اميا جويت ، شني لورى ، جوان‬ ‫سنز ، آنا أورجويتي‬ ‫96‬ ‫املساهمون :‬ ‫أوديت ابسكال، زونيا آجويالر، روبرتو ألفاريز ،باربرا آمراتى ،ريبكا‬ ‫امسالو، بينى آندرسون،هيو أبريل ،أوجلا بورنيميزا ،كاتالينا بيسيو‬ ‫،ماريبيل ناريرا ، ساسكيا كاروسى ،استيبان كاسادو ، ماريو تشاجن ،‬ ‫زيا تشودهورى ، مارجريتا كالرك ، نيجل كالرك ، كارلوس كونسيجرا‬ ‫، الرى درشام ،آسانى ضيوف ، ياجاناث دوتا ، فليدا دزينو ، تشرلى‬ ‫إهلى ، فرانسيسكو إنريكز ، هانى أسكندر ، أندى فيزرستون ، مارك‬ ‫فرديج ، دين فردينبرج ، باميال جاريدو ، مرى جوركمازيان ، جوان مانويل‬ ‫جيرون ، كنت جلينزر ،كريشناسوامى جوباالن ، تينج جورجونيو ،‬ ‫ماريانا هنسلى ، موريس هرسون ، آمى هيليبو ، كلوديا هوشست ،‬ ‫هولى إنوريتا ، إريدا إيزاجوير ، مارك جانز ، أليسون جوينر ، نفاندا المبا‬ ‫، ليز الرسون ، كارولني لوفتس ، ريتشارد لوف ، فلورامى ماجالوجن ،‬ ‫بول ماجاروويتز ، تابانى مافوزا ، اليسا مارتينز ، داريل مارتريس ، أمين‬ ‫ماشنى ، تشريان ماثيو ، أوريول ميلر ، أميلكار ميرون ، إلينور مونبيوت‬ ‫، أوتيليا جوديث مولول ، مايرا موراليس ، مامادو ندياى ، مونيكا أوليفر ،‬ ‫داناديفى باز ، ماريون أو ريلى ، فريق أوكسفام آسيه ، كريس بالوسكى‬ ‫، وارنر باسانيسى ، جوشوا بيبال ، سوك فويك ، أدان بوكاساجنر ، مورا‬ ‫كوينيال ، أدهوجن رمضان ، لني رينكن ، كلوديا رينا ، كارين روبنسون‬ ‫، بليز رودريجيز ، مونيكا رودريجيز ، لويس روهر ، سوزان رومانسكى‬ ‫، جيم رو ، لورين سابل ، عبدوالى سانى، ماركو فينتشيو ساالزار ،‬ ‫روبرت سكوفيلد ، ال رو ساميز ، دانييل سلينر ، جريتشن شانكس ،‬ ‫جوان سكينر ، آرون سكروسكى ، كلير سميث ، إجنفيلد سولفاجن ،‬ ‫ميجان شتاينكه ، نيكوالس ستوكتون ، بياتريس تيا ، ابراهيما تياندوم‬ ‫، يوتا تايجلر ، كريستوبال فنتورا ، ماريا فيداورى ، كارول تومز ، فيفيني‬ ‫مارجريت والدن ، كارولني فيجنر ، جون وات ، كيلى وليامز ،جودى‬ ‫فيرجاوان ، شارون ويلكنسون ، تون فان زوتفن‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ ‫07‬ ‫دون مالحظاتك‬ ‫17‬ ‫دون مالحظاتك‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ ‫27‬ ‫37‬ ‫دون مالحظاتك‬ ‫قياس التأثير واملساءلة فى حاالت الطوارئ‬ ‫47‬